前苏联国家法律

作者：   来自：   点击数：   编辑时间：2011-2-22 21:53:04

 


哈萨克斯坦
法律法规
一、 税 收 管理 法
根据哈萨克斯坦目前"税法"，主要有以下税费：
1． 个人所得税：根据个人年收入总额分档次纳税，税率为5%至30%；
2． 法人所得税：按照年度总收入减去税法规定的扣除项目后的金额的30%的比例纳税，其中经济特区内的法人所得税为20%。
3． 财产税：财产税的对象是除交通工具以外的基本生产性和非生产性资产，税率为1%。
4． 增值税：税率为20%。
5． 消费税：销售洒类、烟草、鲟鱼、黄金及白银首饰、原油及成品油等商品需交纳数额不等的消费税。
6． 社会税：工资额的20%。
7． 道路税：法人年收入的0.2%。
8． 社会保障费：工资额的1.5%。
9． 职工社会义务保险税：工资额的30%，其中85%用于退休基金，10%用于医疗保险，5%用于社会保险金；外国公民不需交纳退休基金。
10． 红利税：所得红利的15%。
11． 利息税：所得利息的15%。
二、 劳动管理法
1． 外国人在哈申办劳动许可应提供的文件：
（1） 营业执照复印件；
（2） 经公证的公司章程复印件；
（3） 劳动力、自然人、法人来哈合同复印件（合同应包括工作地点、医疗保险责任和义务、劳动保护责任和义务、在哈期间发生意外事故保险规定、发生死亡事故时遗体运回国内费用规定）；
（4） 如外国公民担任领导职务，应提供医疗保险证明复印件；
（5） 来哈的外国专家、工作人员姓名、出生年月、国籍、专业或文化程度、将担任何等职务清单（5份）；
（6） 相关专业（学历）证明；
（7） 哈卫生部所要求的体检证明（包括艾滋病检验证明）；
2． 外国人在哈申办劳动许可应交纳的费用：
（1） 相当于20倍核算指标（目前一个核算指标为715坚戈）的许可费；
（2） 补偿费用：在哈工作的每个专家每月应交纳相当于3倍核算指标的补偿费用；工作人员每月应交纳4倍核算指标的补偿费用；
（3） 高于回程机票金额20%的保证金，如本人持有回程机票，则无须交纳保证金，但必须提供回程机票复印件；
（4） 每人应交纳1000美元保证金（按当时比价兑换成坚戈），离开哈境 时返还。
三、 出入境管理法
1． 入出境
（1） 根据中哈两国领事协定，持中国外交护照、公务护照人员来哈无需办理签证。
（2） 持因公普通护照、因私护照者需在哈驻华使馆或驻乌鲁木齐签证点办妥哈入境签证。
（3） 入境时须在海关申报单上如实填写所携带的人民币和外汇数额及须申报的物品。出境时亦须出示入境时填写的海关申报单，并如实申报，所携带的人民币和外汇数额不应超过入境时申报的数额如超出，则必须出具来源证明。
（4） 入出境时注意查看哈边防检查站是否在护照上加盖了验讫章，如哈边防检查站未盖入境章，在哈申办居留登记和出境时均会遇到麻烦。
（5） 严禁私自携带毒品、洒精、药品等物品。
2． 办理居留手续
（1） 在哈临时逗留的中国公民抵达目的地后，其护照应于三日内在当地的护照签证登记局办理居留登记手续。由接待单位出具申请函，无接待单位者，由本人提出申请。其住处须与申请函中所指地址相符。不相符者被视为违反居留法规。如住处更换，须到护照签证登记局申请变更。阿拉木图市有七家旅馆可为住宿旅客办理居留登记手续。外出时必须随身携带护照。
（2） 中国公民可在哈境内去向外国人开放的地区自由旅行。应某一单位邀请临时来哈的，由接待单位通知内务部门，因私来哈的如访问其他城市，须向当地的护照签证局申请，由其出具有手续后方可前往。
四、 鼓励投资法
为促进吸引外资，1997年2月28日哈萨克斯坦政府通过了国家支持直接投资法 ，其主要内容是：
1． 不限制投资者支配其在法定资本金中的份额、公司股份，自由汇出资本、利润，出售在法定资本金中的份额或公司股份所得收入的权力，条件是必须纳税和支付其它必须的费用；
2． 对投资者出售原料或销售其投资项目在哈萨克斯坦共和国境内生产的商品不实行监控性的国家垄断。
3． 对投资者出售原料或销售其投资项目在哈萨克斯坦共和国境内生产的商品时，不实行价格监督或调控措施，哈萨克斯坦共和国法律另有规定的除外；
4． 投资者可开立哈萨克斯坦共和国本币、外币账户和为进行投资活动进行兑换，也不对其实行其它外汇调控措施；
5． 根据法律，实行旨在保护投资者和提高其产品竞争力的海关调控措施；
6． 用法律保护投资者的投资、利润、红利、权力和合法利益；
7． 国家机构和官员不得妨碍投资者管理归其所有的财产，违反哈萨克斯坦共和国法律的情况除外；
8． 投资额在1000万美元以下的项目，可获得的所得税、土地税、财产税方面的优惠详见下表：
投资总额在1000万美元以上的项目，经评审后可获下列优惠：提供国家100%实物赠与；前五年所得税、土地税和财产税全免，后五年减半；实施投资项目所必需的设备、原料和材料全部或部分免征进口税。
9． 哈鼓励投资的领域是：
（1） 基础设施：铁路和保障铁路运输工程、铁路运输设备修理；公路及汽车站设施；机场及航空客运综合体；航空导航项目；海港、河港，水上和地面设施；桥梁及管道；石油天然气管道；电站和供热站；变电站和输电线（不包括输电干线）；通讯网络（农村地区无线卫星通讯，国际通讯基础设施，信息超级传送线）。
（2） 加工工业：生产高质量的服装、纱线、布匹、鞋、毛皮制品生产；生产高质量的家具及辅料；生产硬纸制品、纸张新品种、日用及医用纸制品、书写纸、壁纸；农产品加工；肉类加工及罐装、肉食品生产；水果、蔬菜加工及罐装；生产植物油、动物油、脂肪、精炼油、黄油；牛奶加工及奶制品加工；面粉、大米食品加工；生产食用糖；捕捞、养殖、培植鱼类、捕鱼业产品的加工、罐装；渔业公司经营活动；农产品采集、储存、建设蔬菜基地、生产现代冷藏装置；生产儿童食品、糖果点心、饼干、夹心馅饼、可长期存放馅饼、巧克力及巧克力糖果；生产不含酒精饮料及葡萄酒、水果汁、蔬菜汁、矿泉水和冷饮料、甜酒；生产高科技、高工艺机械、设备及工具；生产发动机、涡轮机；生产水泵、压缩机及水利系统设备、自来水开关和阀门；生产齿轮泵和传动装置及设备；生产矿山开采、建筑机械、农业加工机械、起重机及吊索；生产纺织机械；生产冷冻、鼓风机械、机床等，生产医疗器械、外科医疗和矫型设备；生产各种汽车（小轿车、载重车、客车、专用车）及其它交通工具；生产农业机械；生产汽车、船舶设备、铁路运秆装置、飞行及宇航设备；生产摩托车及自行车；生产工业电子产品及日用电器产品、（电子计算机及其它信息加工装置生产、电动发动机、发电机、变压器、电力分送和监测装置、绝缘线和电缆、蓄电池和电瓶、电灯泡和照明装置、发动机和传送装置设、工业用监测装置、电子消费品、日用电器、传送装置、收录机、音响器材、影像装置、光学和摄影器）；生产矿物肥料及保护植物肥料；磷矿加工、生产黄磷及其制品；生产日用化学品、化妆品、皮革鞣制用料；生产医药制剂、植物药类种植；生产兽医用药剂；采用最新高效工艺生产黑色金属、有色金属最终产品及铝型材；生产先进的新型建筑材料、构件及制品；进行废料加工及建设垃圾再利用工厂。
（3） 阿斯塔纳市项目：与国家中央高级机构往阿斯塔纳搬迁有关的项目。
（4） 住宅、社会领域及旅游项目：建设商业住宅楼（国家制定单独法律支持建设个人住宅）；卫生及教育项目；大众体育、休息、文化及旅游项目。
（5） 农业项目：采用先进技术种植高产粮食及油料作物；培育 高产良种；培育和繁殖家畜 家禽高产品种及良种群；生产高效、生态清洁的饲料和饲料添加剂；肉食品、水果、蔬菜加工及罐装；生产动植物油、黄油；食品加工；生产发动机、涡轮机、水泵、矿山机械、纺织机械、农用机械、医疗器械、船舶、宇航设备、摩托车、自行车。以上项目在2000年1月14日哈投资署颁布的重点引资项目类别清单中再被列入。
五、工商登记法
哈萨克斯坦共和国司法部为办理公司、企业和代表处登记注册的政府部门主管部门，负责审核所提交文件是否符合哈有关法律，并在15天之内决定是否对申请者予以登记注册，对符合要求者颁发有关的登记注册证书和注册号。
登记注册企业或公司应提交的文件：
登记注册申请书（按哈司法部统一格式填写、由创办人签名）；
经公证的创办合同或章程；
将不少于创办文件中指出的法定资金的25%已存入银行的银行证明，或关于对创办人的投入资金评估已进行过独立的审计检查的文件；
如创办人为法人，应提交经过公证的原所在国家登记注册证书和统计卡复印件，如创办人为自然人，应提交其护照复印件；
创办人有效住址的证明文件；
登记注册费用的付费收据；
登记注册代表处应提交的文件；
登记注册申请书（按哈司法部统一格式填写、由创办人签名）；
原机构法人批准的设立代表处的文件；
原机构法人发给代表处创办人的委托书；
原机构法人在原所在国家的法人身份证明文件；
原机构的章程；
代表处创办人有效住址的证明文件；
登记注册费用的付费收据；
拟在哈登记注册公司或代表处的中国法人或自然人应注意：所有要提交的文件应用哈文或俄文书写，原件为中文的，应附有经过公证的哈文或俄文标准译文，并须到哈驻华使馆进行认证；
预登记注册银行或保险机构，需事先得到哈国家银行或其它国家授权机关的批准；
注册代表处不能获得法人资格；
履行登记注册手续和准备所有的文件等事宜，均可委托哈当地的法律事务所代为办理。
重点行业
一、 交通和通讯业
哈萨克斯坦地处欧亚大陆中心，自古以来就是运输线路的自然交汇处，古代连接东西文明的丝绸之路就经过这里。在发展对外经济活动中，哈非常重视开辟出海通道，积极参与创建过境运输通道，尤其是连接欧亚大陆的运输走廊。
随着经济全球化的不断发展，国际贸易不断扩大，横跨大陆、超区域的运输走廊成为运输运输业发展的必然。哈没有出海口和出海通道，成其重视发展地上水陆运输，完善基础设施，减少运输时间，提高现有线路的使用效率和经济效率。交通和通讯业已成为哈国民经济的重要组成部分，占哈国内生产总值的13.9%，但由于设施落后，技术陈旧，已不能满足恢复和发展经济的需要。
哈国内生产总值行业构成（2000年1季度）
哈交通和通讯包括铁路、公路、空运、河运、邮政和电讯等部门。业内有几十家大型国有及私营企业：哈国有铁路公司、国有公路运输企业、哈萨克交通局、哈萨克斯坦航空股份有限公司、哈萨克国有航空导航公司、阿斯塔纳机场、阿拉木图市机场、阿克套商业海港、哈萨克斯邮政股份公司、哈萨克电讯有限股份公司等。交通和通讯就业人数达42万多人。哈交通和通讯业的主管部门为交通和通讯部，下设7个司和3个委员会 。
铁路 哈铁路是交通的基础，完成的客货运量分别占全行业的56%和79%。哈铁路总长度13400公里，千平方公里密度为5.3 公里。
目前，欧亚两大陆的贸易联系日趋紧密，给哈铁路运输带来了新的机遇和收益。欧亚贸易中有相当部分商品是经过欧亚大陆桥（起点为中国的连云港）运输的。据哈方统计，1999年，中欧之间通过欧亚大陆桥的货运量为300万吨，远景年运输量可望达到1000万吨。
阿拉山口-德鲁日巴口岸是欧亚大陆桥的重要枢纽。哈对其发展十分重视，近年来新建了集装箱运输设备，年装运量可以达到30万只集装箱。
哈境内共有四条过境铁路干线：亚洲大陆桥（中国-哈萨克斯坦-土耳其）、欧亚大陆桥（中国-哈萨克斯坦-俄罗斯-欧洲）、中亚铁路和西部铁路。西部铁路可以用于水陆联运（通往阿克套海港，能满中哈最大石油加工基地的运输需求）。现在正研究北-南铁路项目，目的是将欧洲（斯堪的纳维亚半岛）的货物运往伊朗（波斯湾）。哈积极倡导联运和多模式运输，同时极力加强在下列领域的工作，以促进铁路过境运输的发展：
同中国、俄罗斯、波兰、白俄罗斯协商欧亚大陆桥北线的使用问题；
继续同各协铁路部门协商制定互利运输条件；
建立符合国际标准的集装箱集散地。
公路 哈公路分为国道（18，800公里）、地方公路（166，300公里）。哈境内共有5条国际公路（总长12，400公里），运送欧亚两大陆的过境物资，并连接俄罗斯与中亚国家的公路网。
哈公路网基本能够满足国家对客货运输的需求。目前，哈正在新建一批公路路段，以缩短运距。
在未来的十年中，哈公路运输行业拟吸引外资23亿美元，维修保养1828公里的国际公路和国道 ，新建1038公里道路。目前在修的国际公路总长有1250公里，其中重要的有阿拉木图--阿斯塔纳公路升级项目（按照国际标准进行），这一路段是俄罗斯和中国过境物资公路运输的必经之路。近期即将开工的还有"丝绸之路"--塔什干-比什凯克-阿拉木图-霍尔果斯公路维修项目，这一路段是欧亚公路大陆桥的组成部分，承担着不断增长的中国和中亚国家之间货物的运输任务。
哈主要的公路过境运输路线有：
西南线：哈萨克-乌兹别克-土库曼-伊斯坦布尔-卡拉奇。这是哈最重视的一条线路。
南线：哈萨克斯坦-吉尔吉斯-中国--巴基斯坦-印度-印度洋港口。
第三条线路是阿拉木图-比什凯克-喀什-伊斯兰堡-卡拉奇，这条线路对乌拉尔和西伯利亚地区的货物外运具有重要意义。目前，哈正在建设从乌宗纳加什到 吉尔吉斯克明路线的直线工程改造建设。
水 运 按运输量计算，水运在哈运输系统中占第三们。哈内河总里程为4000多公里，共有7家国有水运企业。阿克套商业海港是哈最大的港口。1999年利用欧洲开发银行贷款和哈政府的配套资金完成了港口改造的一期工程，修复了因定资产，码头，铁路停靠线，仓储设施，行政办公楼和公用设施。港口的吞吐能力达到950万吨（干货150万吨和灌装货物800万吨），可以昼夜进行船只进出港和货物装卸作业，能够同时作业的有4个干货码头和3个石油码头。目前正计划进行二期改造工程，目的是修复防波堤和大坝。俄罗斯和伊朗两国经过阿克套港的过境 运输量不断增加。乌兹别克斯坦正在研究棉花过境运输到欧洲的方案。目前该港口正在利用外资进行粮库建设。
里海沿岸石油天然气探明储量和开采量的增加将促进外商增加对阿克套港基础设施建设的投资。哈认为，阿克套港是俄罗斯、中国、东南亚、欧洲和伊朗等国家和地区过境货物运输的重要枢纽，从该港口装船的货物经俄罗斯的运河可运往黑海和波罗的海，直达欧洲。现在该港口同海对面的巴库间的摆渡已经恢复。
为发展海运业，哈成立了国家船运公司。国家船队的建设也初具规模。
航空 哈共有38家航空公司（其中11家为国有公司，27家为私有公司）。主要的国有公司有：哈萨克斯坦航空股份有限公司、额尔齐斯航空公司、阿德劳航空公司、欧亚航空公司等。哈现有51个机场，其中21个为国家级，1个州级机场和29个州属机场。能够起降国际航班的有阿斯塔纳、阿拉木图、阿克套、阿克纠宾 、阿德劳、卡拉干达、科斯塔奈、彼得罗巴甫洛夫斯克、塔拉斯、乌拉尔斯克、乌欺奇-卡梅诺哥尔斯克、奇姆肯特、巴甫拉达尔市的机场。19家外国航空公司在哈有定期航班，其中9家为海外国家（即独联体以外的国家）的航空公司。哈萨克斯坦航空股份有限公司的国际航班占全哈的80%。
哈国家飞行管制系统不断完善，现有32个航空自动管制和二级雷达中心，跑道雷达和无线电设备也完成了现代化改造，开辟了经过中国、阿塞拜疆和乌兹别克斯坦的空中走廊。
哈领空处在多条国际航空干线的交汇区内。为发展航空过境运输，哈萨克国有航空导航公司大力进行硬件改造，装备了新型雷达系统，导航雷达实现了现代化，新的航空管制中心已经投入使用，开辟了经过中国的东南空中走廊。
目前，哈境内有72条国际飞行线路，总长45，000公里，每年的航空过境运输收入300万美元。
通讯 哈全国共有637个城市电话中继站和2800个农村电话中继站，服务线路总数达200多万条。19个自动国际电话中继站昼夜运行，此外还有支线众多的电话缆、光纤、无线电以及卫星通讯网络。1999年哈通讯行业营业额增长了18.8%，在国内生产总值中的比重达到1.9%。
哈萨克电讯公司的国家交换系统逐渐实现模拟数字交换，已经完成了长途电话的运营数字工作，地方的数字化率达到20%；基于AMPS和GSM标准的移动电话也取得较快发展，目前全哈共有手机用户11万人；寻呼通讯广泛普及，互联网服务方兴未艾。寻呼通讯的标准为POCSAGE和FLEX。几家寻呼台均提供漫游服务。独立于电讯网之外的用户还可享受卫星通讯服务。
近年来，哈采取了一系列举措，加强交通通讯行业的发展：制定了相应的法规，加入有关国际条约，吸引资金进行道路建设和现代化改造等。
对中国企业开拓哈萨克斯坦通讯市场的建议
通讯是我国的新兴行业之一，发展水平处于世界前列，完全有可能在哈通讯市场有所作为。同国外同行相比，我企业在哈通讯领域开拓市场的时间相对较短。为有效打入该市场，让中国通讯进军中亚地区，建议：
1． 加大中国通讯行业的技术发展和推广情况的介绍，让哈萨克人了解和相信是中国通讯企业的实力。情况成熟时，也可邀请哈通讯行业的专家来华考察。1999年深圳市华为技术有限公司在哈举办了通讯科技讲座，收到了很好的效果。
2． 根据哈通讯市场的情况和发展趋势，大力开拓哈农话市场，有线无线并举，发挥我中小型交换站等强势项目的优势，争取有利的竞争地位，占领稳定的市场份额。
3． 加强项目协调。目前，我通讯行业 的四大龙头企业中，已经先后有华为、中兴、大唐三家向哈派遣常驻代表。中国企业在开拓哈通讯市场、竞争项目时，不要恶意竞争，互相拆台，以维护国家的整体利益。
二、 农业和蓄牧业
哈地处欧亚大陆中部，属于北温带，共有四个自然带：森林草原带、草原带、沙漠带和半沙漠带。平原面积占国土面积的三分之二，山区和丘陵占三分之一。从北到南，年均日照时间为2000-3000小时。全国平均水资源为20，000立方米/平方公里，在独联体各国中几乎是最少的。
哈萨克斯坦是农业较发达的内陆国家，自然气候条件较好，耕地面积辽阔。前苏联时期，哈农业基本实现了规模化、机械化经营，为种植业和养殖业的发展奠定了较为坚实的基础。哈独立后，推行以私有化为先导的农村改革，农民个人取得了土地的使用权和其他生产资料的所有权，原有的生产关系发生了很大变化。私营的家（牧）场主和农户取代原来的国营农场和集体农庄，成为农业生的的主要力量。伴随改革而来的是外国农牧产品进入国内市场，农村社会环境恶化，农业技术设备老化，失业率上升。新的农业经济经营主体（农牧场主、农户）注重产出，不愿投入，导致哈农业生产滑坡。1990至2000年，哈农业经济发展呈波浪式下滑态势。
（一） 农业
农业是哈传统的经济部门，1990年哈农业产值占国内生产总值的三分之一。独立后，哈在农村地区推行改革，当时的设想是先进行非国有化，将国营农场和集体农庄的土地（使用权）、财产、股份分配给个人，然后开展合作化，建立股份制农场。1995年哈颁布了"关于生产合作组织的总统令"，但哈农村改革只迈出了第一步，原来的2500多家国营农场和集体农庄解散后，建立了88000家私营农场和牧场，而改革的第二步--合作化进程缓慢。种植业和养殖业从原来的公有制规模经营转向分散经营，生产效益滑坡，耕地面积下降，牲畜存栏数减少。哈农业生产呈现出不稳定的局面，这一状况一直持续到1998年。1999年以后情况有所好转。
1999年农业在哈国民生产总值中的比重为10.2%，种植业占农业产值的55%，养殖业45%。
哈粮食生产能够自给自足。1999年出口了310万吨粮食，主要出口对象为俄罗斯、伊朗、乌兹别克等邻近国家。哈畜产品生产不能保证卤内市场需求，1999年从国外进口8500万美元的畜产品，主要进口国为俄罗斯、德国、荷兰、美国等。
（二） 种植业
哈全国平原地区可耕地面积为3900万公顷，沙漠和半沙漠地区有2200万公顷需要灌溉的可耕地，以及7000万公顷的盐碱地。哈近年来平均农业用地约1500万公顷。
从1990年实行农村地区改革以来，由于新的经营主体片面追求产出，投入资金少，设备陈旧，数量下降，病虫害严重，灭虫能力不足等原因，哈播种面积逐年下降 。1999年的播种面积不足1990年的一半。1993年卢布区解体导致经济联系割断后，粮食产量边年下降，1995年的粮产只有1990年的三成。此后哈又连续经历了四个缺水年，遭受了不同程度的旱灾。1998年粮食产量下降到640万吨，为独立以来的最低谷。
1999年，气候条件好转，哈各农业单位积极做好病虫害防治工作，种植业取得了丰收，粮产量达到了1480万吨，单产创历史最好水平。
（三） 养殖业（畜牧业）
哈天然牧场面积有17900万公顷，可放养10，000万只绵羊、山羊、牛、马和骆驼。
哈畜牧业有悠久的历史。哈萨克人历史上是游牧民族，逐水而居，放马牧羊。早在1824年，哈萨克人就在巴黎农业展览会上创造一次卖出5000只绵羊的辉煌成就。19世纪末，哈萨克人饲养的埃及里巴耶夫绵羊更以生长迅速、成熟早而闻名远近。至今驰名于世的卡拉库尔绵羊也是在哈萨克等中亚民族长期培育的优良品种。
前苏联时期，哈畜牧业发展平稳，1990年全国牲畜存栏数为：牛976万头，羊3566万只，猪322万头，马163万匹，骆驼14.3万只，家禽5990万只。畜牧产品产量为：（屠宰重）156万吨，奶564万吨，蛋42亿只，羊毛11万吨。
独立后，由于前苏联的经济联系遭到破坏，哈经济不断下滑，生产部门普遍不景气，畜牧业也未能幸免。1993到1998年，农村地区经历了私有化等变革，产供销体制变化给畜牧业带来冲击，各种牲畜的存栏数大幅下降。除了马和骆驼以外，其他牲畜1998年的存栏数比1990年下降了50%以上。山羊和绵羊是哈畜牧业的主要经营品种，独立以来经历的滑坡也最剧烈，1999年的存栏数不足1990年的三成，虽然1999年以来存栏数有所回升，但种羊的数量却一直在下降。
畜牧业最令人担忧的问题是种畜供应紧张，1999年种羊供应率只有7%，2000年7月1日下降到3.8%。据哈农业部专家估算，全国品种改良约需要700万种牛（公母牛仔各350万头），而实际上只有14.43万头种牛的保存量。
1999年以来，哈畜牧业的发展出现了一些积极变化，牲畜存栏数比1998年有所增加，畜牧产品净进口量下降。种畜场数量也从1998年的248家回升到280家。
近三年来，哈牲畜的口蹄疫发生率已经超过50%，局部地区发现炭疽病。一年半以来，仅南哈萨克州就有39人被迫住院治疗，已经不仅对哈居民的身体健康构成严重威胁，而且直接影响了哈畜牧产品的出口，1998年的肉产品出口量已经下降 到正常年份的三分之一。
三、 轻工业
轻工业是哈独立以来生产下降幅度最大的行业，十年来实际生产量下降了九成。1998年全行业产值为1.93亿美元，其中，服装和鞋类产值8000万美元，约占一半。轻工业产值在工业总产值中所占的比重由1991年的18.5%下降到1998年的1.9%。
哈轻工业生产下降的主要原因有：
1． 外来商品的竞争激烈
前苏联时期，实行计划经济，商品在各加盟共和国之间调配，企业没有销售压力。哈独立后，廉价的外来轻工产品通过旅游购物、走私等非正规贸易渠道纷纷进入哈市场，国内轻工业生产受到了冲击。由于这些进口商品逃避关税，市场价格比哈自产商品要低30%至40%。哈原来的轻工厂家产品没有竞争力，销售不旺，90年代初刚建立起来的新工厂尚未开机就纷纷夭折。
2． 畜牧业生产不稳定，原料供应紧张
畜牧业是纺织和皮革生产部门的主要原料供应产业。哈独立以来，畜牧生产边年滑坡，1999年的牲畜存栏数不足1990年的三成，据业内人士估计，哈山绵羊保有量要恢复到90年代初的水平需要十至十五年的时间。目前，哈羊毛产量不足独立初期的4%，皮革制品不足1%。
3． 居民总体购买力下降
居民在选择日有消费品时，更多地把目光投向价格较低廉的外国货，本国商品因此失去了不少市场份额。
据哈工贸部统计，1998年，哈食品市场销售额是非食品市场的两倍。在非食品市场中，轻工业市场所占比重为49%。在生产滑坡最剧烈的年份，非食品市场上90%的商品为进口货，进口总值达6至7亿美元。旅游购物和走私是这些商品进口的主要渠道。
1999年以业，随着国家经济的逐步好转，轻工生产也取得了恢复性增长。1999年，轻工业生产比1998年增长7%，2000年上半年同比增长10%，其中，袜类产量增长103。7%，皮棉产量增长85%，床上用品增长80%，纺织品增长50%，皮毛加工增长20%，鞋类产量增加12%，但布料产量下降50%，毛线产量下降93%，地毯类产量下降37%，纺织品下降约五成。
目前，哈主要的进口轻工产品有服装、鞋类、洗涤用品等，主要进口国为俄罗斯、德国、土耳其、韩国、中国、英国、美国、阿联酋、意大得等；哈出口的少量轻工产品主要销往独联体国家。1999年，哈共有1264家轻工企业，其中，大型企业33家，中型企业117家。
哈萨克斯坦主要轻工产品产量
年份 1990 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 1999/1990
皮棉 （千吨） 99.3 75.3 72.2 69.0 79.5 66.7 64.3 68.6 69.1%
布料（百万m2 总量 325 188 107 31.1 28.4 19.6 12.7 12.5 3.8%
棉 布 151 135 85.0 21.3 21.0 14.1 10.3 9.5 6.3%
毛料 34 20.1 9.8 3.5 2.2 1.6 0.7 0.1 0.3%
合成布 69.7 14.1 3.7 4.0 2.0 1.2 0.7 0.1 0.1%
棉线（千吨） 39.9 35.0 19.8 4.2 3.1 2.3 1.9 1.8 4.5%
毛线（千吨） 20.9
袜类（百万双）
针织品（百万件）
地毯类（百万m2
皮革（百万m2
鞋类（百万双）
中哈在轻工业领域开展合作的建议
轻工业是我国传统行业之一，国内发展基础雄厚，生产技术设备成熟，原料充足。针对哈目前和今后一定时期内的实际情况，我们建议国内企业在以下两个方面下工夫，同哈开展生产合作：
1． 把握哈目前纺织行业棉纺原料供应紧缺的局面，同哈现有棉纺企业合作，投入部分设备和流动资金，出口原料，开展境外加工，生产式样新颖、质量可靠、价格适中的布匹和成衣、订上用品等。
2． 哈中低档鞋类市场有很大的潜力可挖。皮鞋、休闲鞋、运动鞋、童鞋的需求量都很大。1990年，哈全国产量为4000多万双（主要为皮鞋，占90%），1999年下降 到80万双（其中合成革鞋占86%），居民人均只有0.05双。目前中低档进口鞋主要来自中、俄、东欧、土耳其等国家。我在哈生产鞋类可开展来料加工，输出皮革、布料和辅料，负责式样设计。
四、 银行业和证券市场
金融改革是哈萨克斯坦经济向市场经济过渡进程中的重要组成部分。1995年，哈开始银行改革，1996年12月，哈国家银行宣布全国银行开始向国际标准过渡，并据此加强了对二级银行的管理。预计，银行改革工作将于2001年结束。通过一系列改革，哈银行的资本化程度大幅提高。目前48家银行总资本金平均达1100多万美元，而独联体其他国家（包括俄罗斯）平均还不到300万美元。但是，在宏观经济不景气的大环境下，银行的运作对恢复经济沿难以起到"杠杆"和催化剂作用。
银行系统现状
哈萨克斯坦银行系统结构

↓ ↓
哈银行系统由中央银行、二级银行、非银行金融机构（典当行、信贷公司、审计机构等）构成。
哈国家银行是哈中央银行，履行货币发行、金融管理等职能。
由于中央银行的金融政策不断调整（每月审查一次），对二级银行的管理也处于动态变化之中，二级银行的数量不断变化。截至2000年5月1日，哈共有二级银行48家，其中，跨国银行1家（中亚开发银行），国有银行1家（进出口银行），含外资银行（包括外国银行在哈分行）19家。目前外国银行共在哈开设了17家代表处。
哈主要的二级银行有：
哈萨克斯坦国家银行还向股份制典当行等非金融机构颁发银行业务经营许可证。截至2000年5月，哈共有典当行43家（其中40家有权经营部分银行业务），信贷公司7家，其他经营部分银行业务的机构共50家。
哈信贷市场
2000年初以来，哈信贷市场的发展呈积极态势。在信贷规模增长的同时，生产领域（如工业、农业、建筑、交通、通讯等行业）的中长贷款主要用于充实流动资金，优惠期由企业的生产周期和供销结算条件决定，多为3个月至1年。
由于坚戈汇率稳定，哈贷款利率也作了相应调整，各种货币的贷款汇率趋于一致。哈坚戈贷款平均利率从1999年第4季度的24.9%下调到2000年4月的20.6%，同期外汇贷款平均利率则由18.1%上调到20。4%。
目前哈信贷市场的发展存在下列问题：长期投资所占比重低，用于技术改造、发展生产、采购设备的贷款金额不大，偿还实力强、信誉高的贷款对象和贷款项目数量有限，放贷风险高，贷款保障机制发育滞后。
证券市场
哈证券市场分为两类：国家证券市场与团体证券市场。
1． 国家证券市场
形成于1996年至1997年，在哈各种证券市场中发达程度较高。哈积极利用证券市场，同时在金融活动中实行必要的非通涨的金融政策。国家证券一般由哈财政部或国家银行（即中央银行）发行，实际上一种用于筹资的内部国债，对所有国家证券市场参加者发售，可靠性和可兑现性都较强。
哈目前流通的国家证券总额为1000亿坚戈（约合7亿美元），主要的购买者为养老基金和银行。1999年一期国家证券市场共吸引资金1650亿坚戈（约合11.6亿美元），证券服务支出为1520亿坚戈（约合10.7亿美元）。
2． 哈团体证券市场
哈团体证券市场的现状同国家证券市场有很大差别。根据哈有价证券交易所的正式统计，截至2000年5月1日，哈共有"A"、"B"类证券发行商17家，其数量几乎与1999年初持平。上述17家发行商中8家是银行。
KASE成交额情况：从1998年的3亿坚戈（按当年平均汇率1美元=80坚戈计算，合375万美元）增加到1999年的26亿坚戈（按当年平均汇率1美元=130坚戈折算，约合2000万美元），总体规模不大。2000年第1季度成交额为2500万美元，如果市场条件良好，全年累计成交额有望达到1亿美元。
五、 医药卫生业
哈萨克斯坦的医药卫生体系是在前苏联遗留下来的原哈萨克斯坦社会主义加盟共和国遗留下来的医疗保障体系基础上形成的。独立后，由于机构不断变化，私有化进程缓慢，缺乏连贯的发展计划和物质基础，哈医药卫生业没有获得大的发展，其面临的主要问题是，居民医疗保障水平低、医疗器械和药品生产基础薄弱、医疗保障和保险机制不健全等。哈大部分医疗机关和研究机构属于国家公共服务单位，其主要收入来源是国家财政拔款。哈大部分居民的支会能力尚低，很多人仍然抱着享受免费医疗服务的思想。
卫生业
卫生系统是哈向市场经济过渡最晚的部门。根据1999年哈独立后第一次人口普查结果，哈现有人口1495万。全国共有医院991家，床位123000张（平均79.6张/万人），医生53200名（不含牙医，平均34.3名/万人），居民平均预期寿命64岁（男性58.5岁，女性69.9岁），人口出生率为1.48%,死亡率为1.02%（1周岁以下婴儿死亡率为2.16%），自然增长率为0.46%。
1991年以来，哈全国人口减少了205万。除移民因素外，居民的发病率居高不下、传染病治疗水平相对较低、居民死亡率上升、出生率下降也是导致人口减少的原因之一。肺结核是各国已经攻克的难题，在哈仍然是导致不少人丧生的顽症。
哈卫生体制的特点是：以国家医疗为主体，卫生主体多元化，吸引各种资金，建立国家医疗、医疗保险和私人医疗（收费医疗）相结合的卫生体系。
哈卫生业的结构如下图：略
国家医疗 国家医疗指由国有负担的居民医疗，是哈卫生业的支柱，相当部分是免费的。前苏联遗留下来的医疗体系构成了哈由中央到地方的国家医疗网。国家医疗内容包括急救、助产、预防接种、卫生防疫、收费住院医疗等。根据世界卫生组织的建议，各国的人均最低医疗费用不应少于40美元/年。哈目前的卫生总支出约大于这一金额的三分之一，其中只有一部分直接用于医疗。
医疗保险 哈认为医疗保险实际上是筹集潜在就诊者的资金，为所有投保者提供全部或部分医疗支出的保险形式。国家不做投入，可谓是"取之于民，用之于民"。实行医疗保险，可以减轻国家医疗的财政压力，有利于国家集中资金改善基础医疗条件。
1996年1月，哈成立医疗强制保险公司，在经历四年的运营后，由于经营不善，于1999年被迫解散。目前还存在一些私营的医疗保险机构，但发展水平较低。目前，哈中央银行正在努力建立统一的保险体系计划，该计划对私人保险基金的要求十分严格，现存的私人医疗保险机构前景不容乐观。
医疗保险的前提是有足够的具有保险费支付能力的居民。从哈目前的居民收入情况来看，建立有效的、覆盖面广的医疗保险制度并非易事。
收费医疗 收费医疗主体中，相当一部分为私营诊所，包括从事口腔科疾病和咨询活动的非国营公司，以及私营的保健所和美容院。在哈收费医疗领域，活跃着不少以巫术、草药治疗、祛病神药、生物能治病的所谓医疗机构，这些人不受监管，往往使患者延误治疗时机、病情恶化的事情屡有发生。
医药业
医药销售是哈私有化最彻底的行业之一，绝大部分药店等销售和储存网点均已转为私营。外国药品从哈独立就开始进入哈医药流通市场。在该市场上，除哈本国药品占有5%的份额外，俄罗斯的药 品占有较大比重，连同非正规贸易在内，俄罗斯拥有20%的份额；独联体其他国家占10%。在独联体以外国家控制的65%的市场中，主要的进口商来自德国、印度、法国、荷兰等。
目前，哈约有70家大大小小的医药生产企业，生产317类4335种药物，年产值约1300万美元。近年来开发了肿瘤治疗等新药品的生产。哈医药工业目彰生产的多为常见药和进口产品的辅助配套产品，而大部分药品和医疗设备则靠从国外进口。
1997年8月，哈以总统令形工确定了医药工业发展纲要，计划用十年时间，投资7亿美元将国产药品市场占有率提高到35%至45%。为紫，哈制订了一系列优惠政策，鼓励医药行业的发展，如免征药品生产原料进口和药品生产增值税，新建医药生产厂家免征3至5年的利润税、土地税和财产税等。哈医药行业吸引外资起步较晚，进展比较缓慢，医药行业吸引的外资只占哈外资总额（92亿美元）的0.1%。目前只有印度、爱尔兰在哈投资建立药厂，生产常用西药。
目前哈医药业发展面临着以下几个问题：
（1） 药价飚升。 私营药店追逐利润，抬高价格，一些常见药也让居民不敢问津。据哈真理报披露，目前哈市场上药品的平均价格高于世界价格的2至3倍。
（2） 走私猖獗。 高额利润刺激了俄罗斯等国的药品涌入哈市场。在哈近期进行的药品检查中，抽检的366种药物竟然有293种未在哈依法注册，占80%。
（3） 监督不力。 国家没有统一的药品管理政策和机构，海关、卫生部门均进行药品编码工作，职责不分，带来一定程度的监管混乱。按照现行规定，药店在三年中药品应接受一次检查。这种监督很难起到应有的作用。
（4） 药品质量问题。由于监督不力，进口走私猖獗，过期和劣质药品流入哈市场，药品质量令人担忧。
中哈在医药卫生领域开展合作的建议
目前，我国药品和医疗器械尚未进入哈市场，中哈医疗合作也处在起步阶段。哈居民对中药缺乏全面的认识，对中国的西医和西药、能力与水平更是知之甚少。缺医少药，设备陈旧的哈医药卫生行业对国外的药品、医疗设备和器械有旺盛的需求，但医疗设备和药品生产属于敏感行业，专业性强，在较短时间内不容易取得患者对药品的认可，哈对外商投资办药厂的审批手续严格，外国在哈医药生产领域的投资不大，我国尚未在这方面迈开步伐。
1． 哈目前医疗设备、技术水平较落后，我国传统的中医疗法及中西医结合疗法在当地很受欢迎。从目前情况看，中医大夫的出诊费、药费高于哈当地平均水平，但可被接受，就诊者很多。这方面的合作还可进一步带动我国药品、医疗器械的出口。
2． 哈规定医药生产企业有权申请优惠和特惠政策，在免除20%增值税的基础上，如投资达到1000万美元，则可享受国家提供的实物赠与优惠，并可在进口项目自用原材料和设备时减免关税。投资条件比其它领域更为优惠。
3． 哈植物制药原材料十分丰富，原苏联制药业80%的植物原料都来自于中亚。如投资建厂，就地取材十分便利。一些原料，如香精油，哈萨克斯坦生产潜力很大，除满足哈国内市场需求外，还可出口到其它国家。
4． 中国医药工业经过多年发展，已有十分雄厚的基础，具务了与俄罗斯、西方同类药品竞争的能力，因此向哈出口成药潜力很大。但哈医药管理部门对进口药品限制较多，申办许可手续繁琐、时间长，我国企业要为此作好思想准备，确立长远目标，坚持不懈地去开拓。
开拓医药品市场。 按照合法程序取得进口许可和销售许可，加强广告宣传，是我国药品和医疗器械开拓哈市场的有效方式，也可为在哈投资办厂打下坚实基础。我国无偿援助哈的助产设备预计2000年移交给哈方，这将是进入哈市场的第一批中国医疗器械。在药品销售方面，中资企业"东方"公司经过近两年努力，终于取得了哈药品进口和销售许可，经销深圳南方制药厂的中成药"三九胃泰"胶囊和冲剂。该产品1999年9月进入哈药品市场，至仿完成销售额不足1万美元，处于亏损状态，在销售中，"东方"公司遇到了俄罗斯和西方同类药品的有力挑战，尚未取得哈患者的广泛认可，要站稳脚跟还需付出艰苦的努力。
在哈开办诊所。 可针对当地的一些常见病和多发病，如肺结核、糖尿病、胃病、腰椎病、关节炎、结石病等选派得力的中医和中西医结合治疗专家来哈，选择社会关系广泛的合作伙伴，以一流的医术、适中的价格、规范的服务争取患者，开辟市场。
重点商品
一、 石油产品
哈萨克斯坦石油资源丰富，陆地石油储量133亿吨，探明储量28亿吨，1999年开采石油2660万吨，天然气冷凝液340万吨，是独联体的产油大国。石油是哈最主要的出口产品。1999年，哈出口原油及天然气冷凝液2370万吨，创汇20亿美元，占出口总额的三分之一。
由于哈内部受经济利益驱动，当国际市场油价高于国内市场时，各油气企业，甚至炼油厂千方百计出口原油，忽视国内市场的需求，导致油田同炼油厂的关系紧张，国内石油产品供应不足，电力和农业部门发生燃料危机。为保障供应，稳定油价，哈政府不得已采取鼓励石油产品进口，限制其出口的措施。
（一） 石油产品政策
哈萨克斯坦在国内石油产品市场上，实行有出有进的政策，既允许国内炼油厂出口部分产品，国家每年又进口部分燃油，供应市场。国家根据国内市场的供销情况，制定相应的进出口政策，保障石油产品市场的稳定。
1999年以来，哈不断调整燃油进口税率。最早的税率为汽油133欧元/吨，柴油88欧元/吨。8月份完全取消了进口税。2000年2 月，对汽油和柴油进口重新分别征收31欧元/吨和20欧元/吨的消费税。哈政府不久前决定，恢复汽车用汽油和柴油的免税进口政策。
（二） 石油产品市场
1998年，哈共生产石油产品796.8万吨，进口石油产品78.3万吨（1847万美元），出口103.4万吨（5170万美元）；1999年生产石油产品573.2万吨，进口61.3万吨（8790万美元），出口90万吨（5670万美元）
1999年以来，哈国内企业的炼油生产不断下降。哈共有3家炼油厂：巴甫洛达尔炼油厂、奇姆肯特炼油厂和阿德劳炼油厂。1999年1至6月，哈石油加工量比1998年同期下降了40%。2000年5月巴甫洛大尔炼油厂和奇姆肯特炼油厂的燃油产量只有上个月的25%和69%，同期，阿德劳、巴甫洛达尔和奇姆肯特炼油厂的柴油生产分别比4月份下降23%、35%和31%。
原油出口是决定哈石油产品生产的重要因素。1999年以来，虽然世界市场油价看好，但哈原油出口增 量不增 收，效益不高。一方面，国家以规模保收入，激励扩大出口量，另一方面，国内炼油厂吃不饱，不得已加大燃油进口量。
1999年以来，哈一直关注合同价的变化，即出口价格同世界价格的吻合度。虽然1999年哈石油出口创汇额增加了24%，但四季度的出口单价才出现上扬。
2000年以来，哈石油月出口创汇（同1999年同月相比）一直保持200%的增长，但出口合同价和世界市场价的差率一直很高，出口效益不尽人意。2000年5月份，哈石油企业的平均合同价（ 135.4美元/吨）只有世界市场价格（210美元/吨的64.5%。
二、 机电产品
哈方认为到需加强基础薄弱的加工业。近年来，尽管缺乏资金，但哈还是从俄罗斯、西方工业国、美国、日本、韩国等国大量进口了机电产品，以更新设备、发展加工业和保持经济的稳 定。以1999年为例，哈机电产品、交通工具、仪器等商品的进口占哈进口总额的43%以上，约20亿美元，其中，进口机械设备8.3亿美元，占进口总额的18.4%,远远高于其他产品的进口。
（一） 哈主要机电产品的进口税率及特别安全检测规定
1． 现行税率
主要机电产品的现行进口税率为5~20%不等。如核反应堆、锅炉、设备及机械装置为零税税，农业机械一般为5%，电视接收装置一般为10%（同时加从量税20-40埃居/台）。
部分机电产品的检测由哈萨克标准化、度量衡和检测中心负责：农业机械，金属切割和木材加工机械，洗衣设备，食品、贸易及公共饮食机械，筑路机械，电缆，家电，小电器、电脑及配件，电灯及照明设备，通讯器材，固体、液体、天然气为燃料的取暖设备。
哈电器市场基本为进口产品所垄断（韩、日、土耳其等）。哈每年对电视机的需求量为30万台左右，对洗衣机的需求量约25万台。而哈自产电视机能力仅为7.5%，洗衣机为8%。目前哈市场电视机价格：14英寸为190美元，20英寸为230美元，25英寸为485美元，29英寸为640美元。
2． 特别检测规定
根据1997年6月15日哈政府第1112号命令及1998年7月22日第887号补充修改命令，部分进口商品必须通过国家安全检测，以确认其对人体健康、财产及生态环境是否有害。
进口机电产品的检测由哈萨克斯坦标准化、度量衡和检测中心负责（地址：阿斯塔纳市普希金大街166/15号，电话：007-3172-754666或752991，传真：077-3172-350540）。检测中心在全国共有19个分中心。阿拉木图分中心的地址：阿拉木图市阿尔腾萨林街83号，电话：007-3272-213773，传真：007-3272-285655。
哈进口下列机电产品必须通过检测：
（1） 农业机械：履带式拖拉机，装卸叉车，联合收割机，铡草机，土豆翻收机，甜菜翻收机，水稻收割机，各类粉碎机，农作物清洗机，禽类加工机械（孵化箱、鸡蛋分类机）
（2） 金属切割、木材加七机械：多功能金属切割机，木材加工机床
（3） 洗衣房设备及干洗设备：带甩干装置洗衣机，脱水及干燥机，熨烫机。
（4） 食品、贸易及公共饮食机械：制糖、点心生产、通心粉生产机械、葡萄粉碎机械，酒精及含酒精饮料制作机械，啤洒酿制机械，无酒精工业机械，食用油加工机械，茶叶加工机械，肉类加工机械，奶制品机械，公共饮食业用柜及冷藏食品柜，烤炉。
（5） 道路机械：卷扬机、清扫机、洒水机。
（6） 电缆：绝缘线，电缆、（电压1000瓦以下），电缆（电压大于、等于1000瓦），不绝缘线。
（7） 机电技术、无线电技术和电子产品：电冰箱，冷冻柜，食品加工用具（电水壶、电咖啡壶 、煮蛋器、电热水器、电炉、微波炉），厨房用具（磨咖啡器、绞肉机、电动刀、洗碗机、牛奶分离器），剃段刀，吸尘器家用洗衣机，电熨斗，按摩器，电吹风，干手器，换气机，取暖器，电风扇，窗式、壁式空调器，电铃，电牙刷，电动缝纫机，手用电动工具（钻也机、吸泵等），电动钎焊烙铁，电动塑料粘连、烙印机，电动修补轮胎机，酸性蓄电池，碱性蓄电池，电动娱乐设施（单声道、多声道 扩音器录象及放像机），录音机，电子乐器，广播接收装置，电视接收装置，电动放送装置（电动扩声设备、麦克风、耳机），办公用品（电动打字机、电动复印设备、网络计算器、电动文字处理机、传真处理机、电动打印机），电脑及配件（监视器、打印机、处理机、配电盒），电压低于1000瓦配电用品（插头、插座、接线板、开关、电闸），电压低于1000瓦线路保护装置（保险、保护装置），变压器，电器稳压器，电动蒸煮器，功率低于16千瓦发电装置，电流测量及监视装置，电表。
（8） 电灯及照明设备：高压水银、钠灯泡，住宅及公用大楼照明设备，高温日用照明设务，火警设备，火警监视系统，报警系统，汽车报警器（包括无线电报警），客用电梯。
（9） 通讯器材：公用、个人用无线传播、接收装置，电话（包括无绳电话，区域电话），自动答复电话，图文电报及传真装置，移动电话及配件，广播、电视发送器、无线电话和无线电报传送装置，卫星地面站。
（10） 固体、液体、天然气为燃料取暖设备：功率小于116千瓦锅炉及其备件（安全阀门），液体燃炉。
（二） 我对哈出口机电产品面临的问题
从目前哈机电产品的进口情况来年看，我向哈出口机电产品市场潜力较大。改革开放以来，中国机电行业不断引进国际先进科学技术，整体水平有了大幅度提高，从公路、铁路、地铁、电站建设到高科技产品的开发、家用电器的生产等都具备了很强实力。中哈两国是邻国，交通运输便利，中国所生产的机电产品完全可以适应哈市场需求。但目前我机电产品的对哈出口在哈相应产品的进口中尚占很小的比重，其主要原因是：
1． 哈企业资金缺乏，不能及时或全部进行设备的更新换代
如哈著名钢铁生产企业卡拉干达钢铁厂（现名ISPANKARMET）的技术设备状况仅相当于70年代末或80年代初的世界水平，但由于资金缺乏，设备改造只能局部进行。这种民政部在哈普遍存在。
2． 哈对我机电产品缺乏了解
哈的工业基础是原苏联时期建立起来的，与原苏联其他国家相关行业的技术设备有许多相似之处，因此，俄罗斯、乌克兰等国在对哈机电产品的出口方面占有较大的优势。
改革开放后，虽然中国在机电产品的生产方面取得了很大成就，生产技术水平得到了极大提高产品完全可以适应哈市场的需求，在价格方面也有着较大的优势，但由于我方宣传工作做得不够，加之通过非正规贸易渠道进入哈市场的中国某些伪劣产品对中国产品的信誉和质量带来的消极影响，哈宁可多花钱从西方国家进口机电产品，也不愿从中国进口。
3． 我企业市场开拓意识不强
在开拓哈机电产品市场方面，我企业缺乏长远眼光，考虑眼前的经济效益比较多，怕担风险。
（三） 对中国企业开拓哈机电产品市场的建议
哈萨克斯坦是原苏联的一个重要国家，资源丰富，有良好的重工业基础，加工业比较薄弱。随着国内经济逐步稳定、恢复和人民生活水平的提高，对机电产品的需求将会进一步增加。为了能在哈机电产品市场上占有一席之地，对我国向哈出口机电产品建议如下：
1． 加强对机电产品出口的资金支持由于出口机电产品存在着规模大，资金周转期长等问题，经济发达国家一般是采取向企业提供出口信贷等方法，以减轻企业负担，或直接向买方提供低息优惠贷款，促进机电产品出口。
目前哈企业普遍存在着资金严重缺乏的问题，在西方及其它国家的机电产品已在哈占有较大市场份额的情况下，我们应依靠有竞争力的价格、良好的质量挤占出一定的市场。对机电产品的出口给予必要的资金支持就显示得尤为重要。
如中国冶金设备总公司跟踪哈ISPAT KARMET 钢铁厂高炉改造项目已有4年，该项目远景 投资3~4亿美元。由于难以兑现贷款附加的环保等方面的条件，ISPAT KARMET 迟迟未能得到国外贷款，购买中国设备 一再延迟。假如我能向哈方提供卖方信贷，哈担保问题就成为关键。在其它中、小型机电产品的出口上也可采用卖方信贷等方式。
2． 我机电产品出口企业应强化竞争意识
在对哈机电产品出口方面，我国企业的竞争意识普遍较弱，因此而失去许多商机。
以某公司在哈承建的世行项目为例。该公司在项目中使用了50%的中国设备和产品，但不愿再更多地使用，因为中国相应设备的生产厂家服务质量不高，市场开拓和竞争意识薄弱，该公司感触颇深。
在竞争日趋激烈的今天，我国企业只有强化竞争意识，主动出击，才能争取更多的生存和发展的机会。
3． 提高产品的国际化程度
机电产品专业性强，结构相对复杂，产品的技术和使用说明很重要。但从目前哈市场上销售的一些中国机电产品来看，有的无详细说明，有的只有中文说明，严重地影响了产品的销售。
企业应充分考虑输出地的语言、生活习惯、使用条件等因素，充分提高产品的国际化程度，以提高产品的竞争力。
三、 卡车、
根据1997年2月28日哈颁布的"国家支持直接投资法"，汽车生产属于重点支持和鼓励的加工业领域。哈本国不生产汽车（各类车辆：轿车、卡车），所需车辆全部依靠进口。
目前，哈全国汽车保有量近170万台，货车约8.8 万辆左右，占5.1%，其中轻型卡车约5.4万辆。汽车拥有量年增长率约15%-16%。
（一） 1999年哈主要卡车进口情况 略
（二） 轻型卡车在阿拉木图市的销售价格
阿拉木图9（州和市）是哈经济相对发达地区，对各类车辆需求量也远高于其他地区，通过对这一地区销售情况的分析可对哈轻型卡车市场的情况有一个初步了解。主要轻型卡车在阿拉木图地区的销售情况为： 表略
（三） 轻型卡车在哈销售及服务情况
1． 哈"拜依格"股份公司在阿拉木图设销售点，按定购出售中。主要经营从德国、阿联酋进口的轻型货车，提供售后服务，更换配件及修理。销售量不一，有时一年完全无销售。
2． "蓝星"德国奔驰汽车中心，按定购出售，提供修理及更换配件服务。
3． "依斯克尔-高尔基汽车厂"在哈组装卡泽尔轻型卡车，当地销售。年销售量250-300辆提供汽车修理及其它技术服务。
4． "布提亚"汽车中心，销售FL6轻型货车，提供修理及技术服务。
5． 瑞典"沃尔沃"汽车中心，销售FL6轻型货车，提供修理及技术服务。
6． 哈是传统的农牧大国，农牧业比较发达，对类似于一汽拟在哈组装的轻型卡车（客货两用）应该有较大的需求。但由于目前哈整体经济不景气，农牧产品的销售受在国际市场上销售渠道不畅等因素的制约，农牧行业的支付能力有限，轻型卡车的销售也受到严重限制根据目前哈轻型卡车的进口和各销售网点的经营情况，初步测算，哈轻型卡车（5吨以下）销售量约在3800台左右，其中，2吨 以下的约在1500台左右。
四、 啤酒
哈萨克斯坦是一个以中亚游牧民族和俄罗斯民族为主体的多民族国家，居民有常年饮酒的习惯，各类酒在人们日常生活和交往中必不可少。哈的酒类生产和销售是由该国家部属的酒类生产企业生产和销售，由国家监督委员会统一管理。其职责是，加强国家对酒类生产和销售的调控，杜绝非法地下生产和销售，为完税的产品发放准运、准销证；为各批发和零售网点发放酒类经销许可证。
以往，哈居民以饮用白酒为主。近年来，随着哈不断对外开放，啤酒也逐步进入居民的生活。但是，由于啤酒生产技术不成熟，生产规模小，尚难以满中人们对高质量啤酒日益增长的需求。
（一） 啤洒生产
据哈酒类生产和销售监督国家委员会统计，哈现有啤酒生产企业77家。如按产量划分，年产100万桶（1桶=10升）以上的大型啤酒厂10家，年产50~100万桶 的中型啤酒厂5家，年产10~50万桶的啤酒厂25家，年产1千~10万桶的小型啤酒厂37家。如按企业的职工人数划分，职工人数在200人以上的大型啤酒厂6家，50人~200人之间的中型啤酒厂10家，其余的均为50人以下的小型啤酒厂。迄今为止，只有一家位于阿拉木图市的哈德"EDELWELSS"合资啤酒厂。
由于各州的经济发展水平不一，各地的饮酒习惯亦有较大差异，哈啤酒生产企业在地区分布上也很不均衡。几乎一半以上的啤酒厂都集中在哈东部地区，特别是阿拉木图州，这儿不但啤酒厂数量多，而且规模大。较著名的有阿拉木图第一啤酒厂、"雪豹"厂、"吉纳尔"厂等，它们生产的"南都"牌、"雪豹"牌和"天山"牌啤酒畅销全国。哈南部地区由于传统上主产葡萄酒，又加上经济相对比较落后，到目前为止只有一家啤酒厂，即奇姆肯特啤酒厂。该厂规模较大，1999年生产啤酒133.2万桶，产品除在本州销售外，不供应到实际上尚无啤酒生产能力的江布尔和克兹奥尔达等州。哈西部和北部地区啤酒生产能力较低，主要销售通过各种途径从俄罗斯进口的啤酒。图略
哈独立后，啤酒产量连年下滑。从1991年的3133万桶每年减产20~30%，一直降到1996年的637.2万桶；1997年生产形势稍有好转，年产啤酒691.4万桶，比上年增产9%；1998年产量增加23%，达852万桶；1999年基本保持了这一水平，生产啤酒830万桶。
啤酒是一种季节性很强的商品，哈在夏季对啤酒的需求量比科季往往要高出2~3倍，因此生产也随之波动。
据哈酒类生产和销售监督国家委员会测算，目前，哈全国年啤酒生产能力应为3080万桶，但实际上只能维持在目前不到1000万桶的水平，其原因是：
1． 设备陈旧、工艺落 后。哈现有的啤酒生产设备磨损率已达40%，而哈国内只有一家啤酒设备制造厂（位于乌基斯-卡敏诺果尔斯克的"东方机械厂"）。该厂的产品无论从数量上还是从质量上，都远远不能满足哈啤酒生产厂家对设备更新的需求。不少厂家，特别是大厂，纷纷把眼光转向美、德、匈牙利等国的设备。目前哈啤酒生产大厂的设备几乎全是美"PEPE"、 匈牙利"HBH"、"BCL-Budapest"和德国"Schlus"、"Budweiser"等公司的产品。从总体上来看，哈啤酒的生产工艺、设备要比欧洲国家至少落后10年。
2． 缺乏啤酒生产的最基本原料。哈几乎不产啤酒花，酿制啤酒的大麦也只江布尔和阿拉木图两州能种植，但产量低、质量差。啤酒生产要靠从国外进口原料来维持。哈主要从俄罗斯进口酿啤酒用大麦，而啤酒花则主要从德国、俄罗斯、匈牙利、斯洛伐克等国家进口。对进口原料的依赖使产品的成本居高不下，难以与国外同类产品竞争。
3． 汇率不稳使原料价格大幅上涨。与1994年相比，1998年大麦价格上涨了200倍，啤酒花价格上涨了400倍 ，而1998年啤酒的出厂批发价只增加了1倍。
4． 高额税收占啤酒成本的30%。
5． 大量的走私进口啤酒挤占了哈大部分啤酒市场，使哈企业无法提高生产，无力与之竞争。
（二） 啤酒销售
据哈酒类生产和销售监督国家委员会统计，1999年，哈全国共销售啤酒2900万桶，其中，哈国产啤酒830万桶，市场占有率为28.6%，正规贸易进口啤酒35万桶，只占市场份额的1.2%，其余的70%的市场份额被通过与俄接壤的哈西部、北部边界地区进入哈境的走私啤酒所占领，数量高达2040万桶，金额达9300万美元，仅此一项就使哈当年的消费税收入减少280万美元。
目前，哈共有5万多个啤酒零售网点，其中，只有8千多家办理了经销许可证，其余均未办妥许可证。有一半以上的零售点甚至根本未申请办理许可证。
哈每年通过正规贸易渠道进口的啤酒数量不大，但质量和价格较高，来自10多个不同国家，我国对哈也有少量啤酒出口。
哈正规贸易进口啤酒的消费对象主要是阿拉木图市等大城市的富裕阶层。在哈大城市中，有1/3的啤酒消费者经常购买进口啤酒，且四季不断，这使得啤酒进口商可以平均安排进口计划。哈较大的啤酒进口商家有："前进"公司、金属进出口公司、"雷姆别克"食品公司、国际汽车友谊公司、"阿尔卡"公司、"萨玛尔"公司、"叶甫列缅柯"私人公司、"奥斯帕诺夫"私人公司等。
目前，哈人均啤洒年消费量仅为20升，而世界著名的啤酒消费大国，如德国，每年人均消费啤酒140升，丹麦人均要消费126升。啤酒正在成为越来越多的哈居民，特别是城市居民最喜欢的酒类饮料之一。
据预测，2001年哈啤酒年产量可以翻一番，从850万桶增加到1000~1500万桶。在不久的将来，哈将出现从习惯饮用烈性酒到饮用低度酒（其中包括啤酒）的过渡。可以肯定，哈啤酒生产对外国投资者来说将是一项很有吸引力的领域。
（三） 中哈啤酒合作前景
1． 啤酒贸易 哈啤酒市场年需求量为2900~3000万桶，而哈国产啤酒年产量目前只有830~850万桶，70%的市场空缺需靠进口啤酒来填补。即使今后几年哈国产啤酒的产量能增加到1500万桶，市场上也还有50%的空缺。过去哈啤酒市场的空缺几乎全被来自俄罗斯的走私啤酒所占领，但随着哈啤酒市场整顿力度的不断加大，正规贸易进口的啤酒肯定会大幅增加。
早在哈独立后的最初几年，我国产啤酒就在哈市场上进行了有益的尝试，并受到哈广大消费者的欢迎。大量质高价廉物美的中国啤酒进入哈市场，冲击了哈本国和外国啤酒厂家的既得利益，别有用心的人制造了所谓?quot;啤酒事件"，使中国啤酒在哈市场上受到不公正待遇。虽然目前哈对从我进口啤酒的禁令已解除，但对我国啤酒出口产生的消极影响依然存在。
目前，哈对进口啤 酒实行从量税率，每升征收0.6埃居的进口税。今后，在我对哈啤酒贸易中，必须不断提高出口啤酒的档次和质量，并应以出口500~800美元/吨的中档啤酒为主，以出口少量800美元/吨为辅。否则将无从获利，无法与别国竞争。大麦和啤酒花费 啤酒生产的最重要原料，这两种原料哈都缺乏，只能从俄罗斯、乌克兰、匈牙利、捷克，甚至从更远的德国和丹麦进口。哈的自然条件不适合种植这两种作物，帮对其进口免征进口税。在这方面，我国可利用在自然和人力上的优势，地理上的近便，努力向哈出口大麦和啤酒花等啤酒生产原材料。
2．生产合作 目前，哈政府正努力发展民族工业，扒行进口替代计划。这将增加我国对哈出口啤酒的难度，因此，从发展的眼光来看，在努力扩大我啤酒及其生产原料对哈出口的同时，应着重利用我国技术、设备上的优势，利用哈政策上的倾斜，积极在哈开展啤酒生产。合作方式可为：（1）建立啤酒生产合资企业，对方以厂房和部分设备入股，我方则以技术、设备和原料投资。（2） 以租凭对方厂房和部分设备的形式，建立我独资企业，用我啤酒生产关键配方和流动资金作为投入。从哈的实际情况来看，该合作方式优于上一方式，可进可退。哈的中小型啤酒厂家数量多，技术、设备都比较落后，急需技术改造，如我国能抓住时机，选好合作伙伴，先小后大，开展不同形式的啤酒生产合作，应该是实际可行的。
五、烟草
哈萨克斯坦的香烟生产有30多年的历史。1969年，哈建立第一家正规卷烟厂--阿拉木图烟厂。至哈独立前，它一直是该国主要卷烟生产企业。
据哈官方统计，哈目前共有烟民320万人，约占全国总人口的五分之一。哈全国每年消费各类卷烟220万件（每件50条，10000支），人均消费1470多支。哈境内卷烟企业共有562万件/年的设计生产能力，目前实际年产量不足100万件，其余部件依赖进口。
哈进口香烟主要来自德国、美国、捷克、土耳其等国家。表略
1992年开始，英、德、美等国的卷烟生产企业纷纷进军哈烟草市场。1993年，美国菲力普--莫尔斯公司收购阿拉木图烟厂（以下简称菲莫公司）。英国的加拉赫公司和德国雷诺公司几乎同时在哈建立加拉赫烟厂和RJR烟厂。这些烟厂均为外商独资企业，至此哈烟草行业完全"西化"。 表略
随着外国企业的进入，哈烟草市场的竞争日趋激烈，形成了菲莫、加拉赫、RJR三强鼎立的局面。三家烟厂纷纷补充投资，加强实力。加拉赫已投入2500万美元进行技术改造，菲莫烟厂更是斥资2.5亿美元"重新建厂"，将生产能力由1800万件提高到300万件，成为哈的烟草大王，号称吸纳1800人就业，养活了20000多名哈烟农。
从目前哈烟草市场格局来看，菲莫烟厂的生产能力已经远远超出哈的消费能力，大有一口吞掉哈及周边国家卷烟市场之势，该厂和加拉赫和RJR的生产定们为中高档香烟，而中亚地区消费水平有限，造成了生产与销售脱节。如考虑到低档烟的消费群体，哈烟草市场仍然有潜力可挖。
自1999年开始，我国烟草企业开始进入哈市场。山东将军烟草集团、新疆烟草进出口公司联合与哈"尼卡"公司在哈合资兴建中国烟草哈萨克斯坦有限责任公司，总投资280万美元，其中，中方以设备、原料形式投资210万，占75%。该厂于2000年4月投产，生产的中低档香烟在哈市场质量堪称上乘。按照合资合同，企业的年生产能力将逐渐从目前的12万件扩大到35件。
目前，中国烟草哈萨克斯坦有限责任公司生产用原辅材料（烟草、包装材料等）全部从中国进口。按照2000年生产计划，进口金额将达580万美元。扩产后从每年中国进口原材料总值将达2000万美元。由于选项准，产品定位适当，适合哈当地的消费水平，中哈合资烟厂开机以来产销两旺，库存率几乎为零，经济效益前景喜人。
六、我国在哈萨克斯坦开展境外加工贸易的前景
（一） 有利条件
根据中哈两国的实际情况，我国在哈开展境外加工贸易是完全可行的，主要的有利条件是：
1． 中哈两国经济有较强的互补性
哈经济结构不合理--与原材料开发相关的重工业发达、加工业十分薄弱（哈国内市场80%以上的日用消费品依赖进口）。
加工业是只互济的薄弱环节，但恰恰是我国长项，且中哈为近邻。在哈大力发展加工业和推行进口替代的今天，进行优势互补，是我国在哈开展境外加工贸易的前提。
2． 哈实行优惠的政策
1997年2月28日，哈政府颁布了"国家支持直接投资法"，制定了优惠政策，大力吸引发展经济急需的国内外直接投资。加工业是哈鼓励发展的经济有限妥展方向之一。国家对加工业的项目在所得税、财产税、土地税、自用设备材料进口关税等方面均实行减免政策，为企业开展生产经营创造了有利条件。表略
3． 潜在的市场
哈在中亚经济格局中占有举足轻重的位置，有1500万人口的大市场。随着国内经济的逐步好转，居民平均生活水平和购买力不断提高。此外，该市场对中亚其他国家的辐射作用也很大，如阿拉木图经营中国货的马拉霍卡市场，很多来自乌兹别克、吉尔吉斯等国的商人从该市场进货。该市场每天的营业额达200~300万美元，销量稳定，效益可观。此外，俄罗斯与哈相邻地区，如阿尔泰地区、新西伯利亚州、鄂木斯克、奥伦堡州等与哈的经济联系紧密，居民消费习惯相近，也是在潜在的市场。我国在哈加工项目如选项准，适销对路，是完全有希望销往第三国的。
4． 宽松的外汇管制条件
哈本币坚戈和美元等硬通货币在哈境内实现了可自由兑换，哈外汇储备不断增加，汇率也相对稳定。在哈建立合资企业的外商，获得的合法利润在完税后可以自由汇往国外，这为我国企业在哈的外加工贸易项目获得的利润返还提供了有利的保障条件。
（二） 我国在哈开展加工贸易的重点领域
在哈重点鼓励发展的领域中，基础设施建设、首都建设、住宅和社会服务以及旅游行业项目属于非生产领域，农业领域也不具备开展境外加工贸易的条件。我在哈开展境外加工贸易的主战场应该是加工行业。
根据哈投资署2000年1月确定的重点引资项目清单，加工业包括以下项目内容：
l 服装、纱线、布匹、鞋类、皮毛制品；
l 家具；
l 刨花板，墙纸，新型木制及木屑制建材；
l 硬纸板制品；
l 包装材料；
l 农产品加工及储藏；
l 养鱼及渔业；
l 儿童食品；
l 糖果果汁；
l 高科技机器、设备、工具；
l 交通工具（汽车、农机、船舶、车皮、飞行器）；
l 电子工业技术设备；
l 家用电器；
l 肥料和植物保护品；
l 石油、日化、化妆品；
l 药品；
l 金属及其制品；
l 新型建材及建筑结构；
l 爆破物品；
l 玩具；
l 橡胶、瓷器制品。
可以看出，几乎哈鼓励投资的所有加工领域都是我国国内技术设备成熟、人才充足的优势领域。尤其是通讯设备、食品加工、家电组装、造纸、饮料等行业。我国企业具备在哈开展境外加工贸易的有利条件。
（三） 需要注意的问题
1． 深入进行前期市场调查，做好项工作
市场调查和选项工作对境外加工贸易项目的成功与否起着决定性作用。同轻工、食品等哈鼓励发展的重点行来相比，在我国企业进入前，哈烟草行业已经具备了一定的生产规模，市场上已形成了三强鼎立的态势。但我国山东将军烟草集团看准了哈中低档香烟销路好，市场尚未饱和这一点，果断决策，独辟蹊径，一炮打响。
在市场调查过程中，要详细了解哈有关的税收、费用情况，如投资项目是否能够享受税收优惠，进口原材料的关税和运费情况，哈实行的产品标准，除关税、所得税、财产税、土地税外，是否征收其它费用（如哈规定法人或商品名称中冠有"哈萨克斯坦"字样要长期缴纳费有等）。
2． 选派管理人才和技术能手，一般工作人员从当地招聘
在哈开展境 外加工贸易，要选派得力的管理人员和专家，确保企业正常开展生产经营活动。目前，哈失业率高达14%，对引进外国劳务人员限制较多，严格控制发放劳动许可证。在哈当地聘用一般工人，既受政府鼓励，又可以降低生产成本，经济效益和社会效益都比较好。如从中国招聘工人，要支会人员出国、国际旅费，不要负担在哈期间的医疗费用（哈对外国人就医的收费很高）和住宿费用，这将大大增加开支。
3． 贯彻以质取胜战略，在市场竞争中占据主动
哈是中亚乃至独联体国有经济开放程度最高的国家之一，为外商普遍看好。西方的不少高质量产品进入了哈市场，一些合资企业已在当地开花结果。中国的一些低档、低质商品通过旅购等渠道流入哈市场，使相当部分的消费者对中国货有这样或那样的看法。我国在哈开展境外加工贸易，必须立中长远，要切实保证产品质量，方能在激烈的市场竞争中占据有利地位。
4． 依靠哈方合作伙伴，解决经营中是到的问题
由于哈本身投资政策和产业政策经常变化，以合资建厂的方式在哈开展境外加工贸易，要同哈各部门打交道，让当地的合资方因熟悉当地情况，出面同所在国有关部门打交道，往往能够收到事半功倍的效果。
5． 投资规模循序渐进
哈是新独立国家，其投资政策在不断调整和完善，投资环境调整频率也较高。这些条件要求我厂家在哈开展境外加工贸易时要选择投资少、加收快的短平快项目，输出 国内成熟的生产技术和设备，做到在较短的时期内见到投资效益，以能够有效完成资本积累，为下一步发展奠定基础，中小型项目能比较容易适应当的政策变化。
6． 切实解决项目的启动资金来源问题
哈同所有独联体国家一样，发展经济面临着严重的资金紧缺问题，合资合作项目一般应由外方提供流动资金。我国在哈开展境外加工贸易，如果只输出技术设备和原材料，项目仍然面临流动资金不足的困难。而要哈方解决流动资金问题难度很大。在现阶段，中方自带全部或部分流动资金，依靠合资企业的产品和利润返还，是比较实际的操作方式。因此，国内应做好在哈开展境外加工贸易的企业带出适量的资金的准备。
主要城市、名胜古迹及风土人情
一、 城市介绍
1． 首都 阿斯塔纳市
哈新首都阿斯塔纳市地处哈北部偏中的国吉兹平原，伊希姆河的右岸，面积100多平方公里，距阿拉木图讪1318公里。
阿斯塔纳市现有人口31.9万，80多个民族，其中，主要民族为俄罗斯族和哈萨克族。市内有4所高等院校，12所中学，还有剧院、博物馆、美术馆等。
该市现有70多个工业企业，主要是机器制造业、金属加工业、食品工业、轻工业和建材工业等，是哈工农业的主要生产基地之一，也是哈重要的公路和铁路枢纽。
该市属典型的大陆性气候，科季寒冷漫长，一月平均气温零下17.4℃，最低可达零下40~50℃；夏季干燥少雨，七月平均气温20.3℃,最高可达40~50℃，年降雨量为335毫米。
历史上阿斯塔纳市曾是一座军事要塞，也是俄罗斯奥伦堡与塔什干和希瓦等地通商 的必经之地，十九世纪已成为较大的商贸中心。俄罗斯远征军于1832年在此建立要塞，建市于1862年，其名字曾多次变更。1832年至1961年称阿克莫林斯克。因五十年代原苏联大批热血青年曾到这里垦荒，1961年必称切力纳格勒（意为垦荒城）。1992年哈独立后必称阿克莫拉市（哈语意为白钯的坟墓）。1994年7月6日，哈总统纳扎尔马耶夫向议会正式提出 迁都阿克莫拉市的建议。7月15日，成立迁都委员会。此后，该市大兴土木成为哈国内最大的建筑工地。1997年11月8日，哈国家象征物--国旗、国徽和总统旗移交到阿克莫拉市。12月10日，阿克莫拉市取代阿拉木图市正式成为哈首都。1998年5月6日，哈总统颁布命令，将阿克莫拉改名为阿斯塔纳（哈语意为首都）。1998年6月10日，哈在阿斯塔纳举行了隆重的定都仪式。
2． 南都 阿拉木图市
阿拉木图市位于哈的东南部、外伊犁阿拉套山北麓，地势南高北低，海拔600~900米。属大陆性气候，1月平均气温为-8℃，7月平均气温为22.3℃,年降水量600毫米，科季积雪不厚，持续时间不长。该市们于高强度地震区，1887年和1910年曾发生过灾害性地震。
阿拉木图市现有居民106万面积250多平方公里，城区呈长方形，南北长、东西窄。街道宽阔，绿树成荫，绿化面积约占城市总面积的一半，是世界上绿化最好的城市之一。该市是哈重要的交通枢纽，位于土西铁路（土库曼-西伯利亚）干线上，公路纵横交错通向全国各地，位于市东北的民航机场是独联体较大的航空港之一。
该市现有科研机构30多个，高等院校16的，中等专业学校20所，普通学校180所。在五百多年前，这里曾一个很大的居民聚集地，叫阿尔马雷克，后毁于十五世纪铁木真的部队。1854年，俄国开始在此建立军事堡 垒，称外伊犁城堡，后改称维尔内。1867年成为维尔内市。1918年建立苏维埃政权。1921年3月改名为阿拉木图，哈语意为"苹果之你"。1929年5月成为苏联哈萨克加盟共和国首都。1992年哈独立后，阿拉木图成为哈萨克斯坦共和国首都。1997年12月10日，阿拉木图的首都地位被阿斯塔纳正式取代。
目前，阿拉木图市被称为哈萨克斯坦的"南 部首都"，仍是哈经济、金融、贸易、科技和文化中心。
二、 名胜古迹
哈萨克斯坦名胜古迹主要集中在阿拉木图市。
1．"麦迪奥"山：位于外伊犁山麓阿拉套山上，海拔1691米，距阿拉木图市18公里，从山顶可俯瞰阿拉木图市全景，此外，山上建有世界上最大的高山科季运动综合体。该综合体于1972年建成，1975年荣获原苏联国家奖金。滑冰场面积10500平方米，冰厚达2.3米，几乎可全年使用。因其条件优越，被誉为"世界上最出色的滑冰场"、"创造纪录的摇篮"。滑冰场周围有星级宾馆、游泳池、饭店、酒吧和咖啡馆。
两山之间还建有一座防泥石流大坝，始建于1964年，完工于1980年，海拔1750米，坝高150米、长530米、底宽800米。通往坝顶的台阶为841级，是驰名世界的旅游胜地。
2． 奇姆布拉克高山滑雪基地：距离"麦迪奥"冰雪运动中心约5公里，海拔2230米，有三级缆车，长约1500米，可达长年积雪的海拔3000多米高处，滑雪道 长度约3000多米，是冬季休闲、娱乐的好地方。
3． 科克托别电视塔：其内部为无线电电视转播站，位于阿拉木图市南部的科克托别山坡上，海拔1000米，塔高372米，功率271千瓦，可覆盖半径80~190公里的地域，转播个电视频道，4个无线电广播频道。与电视塔相邻的为全景台，可俯瞰阿拉木图市全景，并有缆车通往市内。
4． 独立纪念碑： 该纪念碑是由哈总统纳扎尔巴耶夫倡议并支持在1999年修建的。位于阿拉木图市中心的独立广场中央，萨特巴耶夫大街和马伊塞托夫街的交汇点。碑高28米，顶部为高6米的金武士丫在有翅膀的雪豹上的统治者，象征在哈萨克土地上的坚强的国家政权。碑脚下有四座雕塑，分别是"天上的智者""大地的母亲"和两个骑马的孩子（象征年轻匠共和国及其美好的未来），它们在一起组成的家庭则是国家存在和人类繁衍的基础。纪念碑周围的十幅浮雕分阶段刻画了哈萨克民族从远古至独立建国的发展历史。除独立纪念碑外，共和国广场周围不座落着总统官邸、阿拉木图市政府、国家电视台、"安卡拉"五星级饭店等。
5． 潘菲洛夫-28勇士公园：座落于阿拉木图市果戈里大街，占地18公顷。公园林木茂盛、景色舶丽、轩钠有长明火、光荣纪念碑、军官之家等建筑。公园始建于二十世纪七十年代，为纪念在莫斯科保卫战中击退德国法西斯坦克进攻，表现英勇的前苏军316潘菲洛夫近卫步兵师1075团的28位勇士（其中有10名为阿拉木图人）而命名。那场战斗结束后，这28位勇士全部被授予原苏联英雄称号。公园是当地人接受爱国主义教育、缅怀先烈、假日休闲的主要场所之一。
三、 风土人情
哈萨克斯坦所处的地理位置在古代属乌孙国管辖。公元前 119年，汉武帝派张骞出使西域，同乌孙国建立了联系。哈萨克汗国始建于1465年，1822年被沙俄吞并。1918年初，在哈境 内建立苏维埃政权，1930年作为加盟共和国加入原苏联。1991年12月12日改称哈萨克斯坦共和国，同年12月16日宣布独立。
哈萨克斯坦现有人口1495万其中，哈萨克族人口为798万多人，占总人口的53.4%，为哈国主体民族。
哈萨克族自古为游牧民族，信仰伊斯兰教。哈萨克语属阿尔泰语系突厥语族克普恰克语支，目前，哈文字使用的是经改良的俄文字母。
由于特定的自然条件和社会环境，哈萨克族在生产和生活中形成了自己独特的风俗民情。
哈萨克族传统居所是圆顶毡房，传统服饰以毛皮为主，极有特色。哈萨克姑娘和少妇一般穿袖子带绣花、下摆多皱的边衣裙。未出嫁的姑娘带水獭皮圆顶帽子，帽顶绣花并有漂亮的鸟羽毛。姑娘出嫁时，带一种尖顶的沙吾克烈帽，一年之后换戴花头巾。生了第一个孩子后，换 戴一种叫克木谢克的头饰。
从事 畜 牧业的哈萨克人主要的食物是奶类和肉食，特别是冬天 ，哈萨克人要宰牛、宰马、宰羊，将这种过冬肉叫"索古姆"，还制作马肠、香肠等。面食有馕、包尔沙克（油炸面疙瘩）、别斯巴尔马克（肉菜拌面片）、抓饭等。
哈萨克族婚姻是一夫一妻制，同一部落不能通婚。
哈萨克族和其他穆斯林民族一样，使用伊斯兰年历。于每年3月20左右过"纳吾鲁孜"节，即哈族的春节。节日期间，每家都做"纳吾鲁孜"饭，唱"纳吾鲁孜"歌，互相拥抱，祝贺新春。
每年伊斯兰教历9月是斋月，在斋月里人们白天都不进食。斋月过后开始过"肉孜节"，即开斋节。
"肉孜节"之扣70天过"古尔邦节"，即伊斯兰教里的新年，是大节，家家户户屠宰牲畜，纪念安拉。
哈萨克族是个能歌善舞的民族，每逢节假日都搞各种文体活动，如弹唱、对唱、跳舞、猜谜、踢毽、放风筝、，还举行赛马、摔跤、姑娘追、叨羊、马上角力、射箭等各种比赛。
哈萨克人热情好客，招待来客总是拿出最好的食物，并宰羊杀畜。进餐时，主人先将带有羊头的一盘肉献在客人面前，客人将盘中的羊头拿起，割下右颊上的一片肉回敬主人，再割下羊耳给主人家年幼者，割一片鼻前肉放进盘子，然扣将羊头送还主人。哈族人不吃猪肉，不食动物血。在哈族人家做客应注意，在毡房内席地盘腿而坐，不脱鞋，不得把两腿伸直。不能跨过拴牲畜的绳子，不能跨过吃饭用的餐布。哈族熟人之间见面、送别都行拥抱礼，男人初次见面，都双手紧握，极为热情。
哈萨克斯坦的哈族人和我国境内的哈萨克族属同宗同祖，语言相通，风俗习惯极为接近。
乌兹别克斯坦
概况
国名：乌兹别克斯坦共和国（The Republic of Uzbekistan）
面积：44.78万平方公里
行政区划：一个自治共和国（卡拉卡尔巴克斯坦共和国）、十二个州（安集延州，布哈拉州，卡什卡达里亚州，纳沃伊州，纳曼干州，撒马尔罕州，苏尔汉河州，锡尔河州，塔什干州，费尔干纳州，花剌子模州）、162个区、121个讪和平共处16个镇。
人口：2400万，是中亚国家中人口颁密度最高的国家，其中联部0%居住在城市和城镇中，60%在农村地区。男性占总人口的49.4%，女性占50.6%。
民族：有100多个，其中乌兹别克族占人口的77%，俄罗斯族占6%，塔吉克族占5%，哈萨克族占4%。
宗教：包琚民多数信仰 伊斯兰教，属政教分离的穆斯林国家。居民喜食牛、羊肉，饮水思源茶，吃面食，也饮酒。肉孜节、开斋节、古尔邦节等宗教节日为法定假日。允许信仰其他宗教，如基督教等。
语言：官方语言为乌兹别克语，通用俄语。
首都：塔什干市，211.6万人。
自然地理、资源：乌兹别克斯坦共和国们于中亚地区的中部，东北与哈萨克斯坦相邻，东面和东南与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤，西边土库曼斯坦，南邻阿富汗。国土东西长工1425公里，南北宽930公里。沙漠和山地占全国面积的60%以上。乌是双内陆国家，本身没有出海口，其所有邻邦国也都没有海口。
乌兹别克斯坦气候为典型的大陆性气候。它的西北部是克孜勒库姆沙漠，咸海宛如一颗晶莹的蓝宝石镶嵌其中；中部和西部也主要是沙漠地带，其中颁有较大的绿洲；东部和南部依傍着绵延千里的天山山系和吉萨尔-阿赖山生活费。形成的气候特点是科季寒冷，夏季炎热，昼热夜凉明显，平原地区常年干燥。一月平均气温-10℃（北方）和-3℃（南方）；七月平均气温26℃（北方）和32℃（南方）；年降水量80~90毫米（平原）和1，000毫米以下（山区）。
乌自然资源和主要工业部门按其行政区划分布如下表：表略
简史：乌兹别克斯坦于1991年8月31日宣布独立，定9月1日为独立日。1992年12月8日通过第一部宪法，规定乌是主权的民主国家，实行立法、行政、司法三权分立；总统为国家元首和政府首脑兼武装部队总司令，每届任期5年，连任不得超过两届。
政局：乌现任总统伊斯拉姆•阿卜杜加尼耶维奇•卡里莫夫1990年3月24日当选，1995年3月26日通过全民公决使其第一届总统任期延至2000年，2000年1月9日的大选 中高票连任。乌议会称最高议会，每届任期5年。本届议会于1999年12月19日选举产生，由250名代表组成，议会内分4个议员团。乌政府称共和国内阁，卡里莫夫总统兼任内阁主席，并设总理和副总理。乌司法机构包括宪法法院、最高法院、最高经济法院、总检察院等。
乌现有人民民主党、"公正"社会民主党、祖国进步党和"民族复兴"民主党4个合法政党，均非执政党。乌兹别克斯坦的反对派几经打击，一些反对派头目已流亡国外，其力量软弱、活动分散，目前乌兹别克斯坦政局较为稳定。
投资环境
一、 主要商品市场
乌兹别克斯坦是中亚地区自然资源比较丰富的国家，原苏联解体前是主要的工农业原材料供应基地，其主要的商品市场也由原料商品构成。独立后，政府重视国民经济各方面的协调发展，吸引外资投资于国民经济的主要生产行业和部门，鼓励开发和生产深加工和技术含量高的产品，取得了一定的成效，但总体来看，原有的商品结构没有得到根本的改变。其市场主要商品由以下商品构成：
棉花：乌兹别克斯坦是继中国、美国和印度之后的世界第国大棉花生产国。年产棉花约370~380万吨，其中近80%出口，主要出口地区是欧共体国家。从出口量看，乌继美国之后排名世界第二。棉花也曾经一度是乌向我国出口的主要商品，特别是1994~1995年，我国自乌购买了相当数量的棉花。自1996年起，乌开始依照英国利物浦棉花交易牌价确定其出口价格，加之我国棉花连年丰收，近年纺织行业 限产压锭，因此自1998年后，我对乌产棉花基本没有进口。
棉短绒：是乌继棉花之后拥有较高产量的商品，年产量约8~9万吨。棉短绒是棉花加工的副产品，用于化纤、医药、卫生、造纸等行业。乌产棉短绒绝大部分用来出口，而且主要昌向中国出口，只有少量销往欧洲。短绒是中乌两国贸易中较大宗的商品。
蚕茧：蚕茧是乌生产商品之一。年产量在原苏联解体前约3.5万吨。近几年来，年平均产量不超过2万吨，其中费尔干纳州约占40%，其作分布在吉扎克州、纳曼干州及撒马尔罕等地区。乌对蚕茧原料、丝绸制品的需求量不大。有一部分蚕茧、 废茧出口到中国、东南亚和日本等国。乌不鼓励蚕茧原料出口，主张对其进行深加工后出口成品。
羊毛、皮革：乌产羊毛，一是杂、乱，二是粗、硬，不是好的纺织原料，我少有进口。乌年产牛皮100万张左右，羊皮700~800万张。由于乌皮革加工水平落后，本国基本不生产皮革产品，只有一些合资或进口皮革产品如皮衣、皮鞋和皮包等产品在市场上有售，且价格昂贵，非一般平民百姓所能消费得起。按乌政策规定，只允许皮革加工品或皮制品出口。乌皮革及其制品的进出口渠道纷乱混杂，这一商品的正规进出口贸易不多。
黄金：乌黄储量占世界第五，年产量约80吨，产量排名世界第七位。主要用于储备和返还外国投资，出口不多。
有色金属：乌生铜、锌、镁、钨等有色金属，除自用外有部分出口，出口渠道基本稳定在西方国家，个别有色金属还需进口。
钢材：乌年产钢材50万吨，约有7万吨可供出口。
能源及能源产品：乌已探明石油储量5.84亿吨，天然气储量2.05万亿立方米，煤炭含量20亿吨。年产石油约800万吨，天然气400~500亿立方米，石油和天然气完全能自给，少量石油产品、天然气出口。
化肥：乌化肥主要生产硝酸铵和尿素，其次是磷肥（产量较少），乌化肥除部分自用外，其余用来出口，主要出口对象是独联体国家。我在1998年前进口过乌产化肥，以后基本不再进口。
机械设备：这是乌主要进口商品，年进口额约20亿美元，占全部进口的60%以上，且有增长趋势。本国生产的机械设备产品主要是飞机。塔什干飞机制造厂生产伊尔-76系列飞机，但独立后无论产量和销售量均大幅下降，目前新开发出伊尔-114中短程客机和货机，据称销售前景看好。其次为棉花加工机械、农机、食品加工等机械产品。
粮油食品：乌出产面粉、大米、谷类、少量茶叶，但不能自给自足，粮食年进口量约100万吨以上，茶叶也是其主要进口商品之一，且除进口红茶以外，还大量进口绿茶，绿茶基本上从中国进口。近年来，茶叶已成为了中乌贸易中的第一大商品。其次，乌市场白糖、食用油等也基本靠进口。
日用消费品：这一类商品种类繁多，无法逐一统计。市场上出售的此类商品半数以上都是中国商品，且进口渠道各式各样，无法确切统计。
汽车：独立后乌开始发展自己的汽车工业，先后同大宇、土耳其合资生产轿车和中型面包车。家用轿车除在要画销售外，还向俄罗斯出口。乌公共交通基本用进口的公共汽车，货运车辆多为俄产KAMA3和白俄的MA3车。
二、 主要工农业
能源工业：乌能源燃料工业包括天然气、石油和石油加工、煤炭以及电力等部门。
据统计，石油储量44亿吨，已探明5.84亿吨，天然气储量约达5.429万亿立方米，已探明2.055万亿立方米。
乌煤炭含量较丰富，最具代表性煤炭工业企业为安格炼煤厂，该厂从事露天开采。
包电力较丰富，它的电网是中亚最大的电网之一，有37座大电丫，全国年发电量约500亿千瓦小时。能源燃料工业在乌工业中占有十分重要的地位。
冶金工业：乌冶金工业在中垩 区最发达。乌有三大生产黄金和其它稀有金属的企业：纳瓦伊冶金联合体、阿尔马雷克冶金联合体和黄金生产联合公司。乌年产黄金约80吨，占世界第七位；年产钢大约46万吨，年产铀约3000公斤，铜、铅、锌、钨、钼以及硬合金等稀有金属的产量在乌也占一定比例。此外新开发产品有新型硬合金、小型钻头、钨丝、铜合金、铝材等。
石化工业：乌主要化工企业有43家：电化厂、化肥厂、漆厂、颜料厂、轮胎修理厂、日用化工厂等。面向农业的化工产品比重大约占三分之二，对农业发展具有重要意义。在独联体中乌是生产硝酸铵、氨水和硫磺的主要国家之一。
机械制造业：乌有300多家机械制造企业，其中94家为大型机械厂。在该行业的从业人员占全国工业就业总人数的25%左右。主要机械产品有：电力设备、飞机、电子机械、重型机械、大、中马力拖拉机、棉花加工设备、蔬菜加工设备、水果加工设备。新兴部门有汽车制造、无线电通信、电器产品。
轻工业：乌轻工业有600余家大中型企业，其中较重要的产品有：长绒皮棉、棉纱、棉布、毛料布、丝绸、针织品、地毯及地毯制品、服装、瓷器、皮毛加工及其制品等。另外制作各种金属制品的加工企业约220家。
食品工业：乌食品加工行业有300余家大中型企业，主要产品有：面包、面包制品、通心粉、糖果、植物油、动物油、蔬菜和水果罐头、葡萄酒、白酒、肉及肉制品、奶及奶制品、鱼及其产品、烟草制品。
建材业：乌国内各种建材原料较丰富，有多种工业废料、冶金矿渣、热电站灰渣等均可用来作建材原料。乌主要建材产品有：水泥、钢筋混凝土构件、地板革、石棉水泥板（瓦）、建筑玻璃、大理石、软质铺料等。
旅游业：乌具有丰富的旅游资源，如撒马尔罕、布哈拉、希瓦、沙赫里沙布兹、铁尔梅兹等城市闻名于世。乌共有400余处名胜古迹，象希瓦市，整个城市被联合国列为世界文化遗产。
为了振兴古"丝绸之路"这条重要的国际旅游线、吸引外国旅客，乌在撒马尔罕、布哈拉、希瓦、塔会干等市组建了国际旅游区，在国内建设了许多为旅客提供服务的宾馆、饭店、娱乐和疗养场所。
近三年来，乌工业总产值基本保持在５％左右的增长速度。
农业：1991年乌独立以后，在农村实行了私有化或非国有化改革，交协有农业企业改革为集体企业、股份制公司，土地实行家庭联产承包责任制。现有农场约2.9万个，其中2.24 万家从事种植业，1500家从事水果蔬菜种植业，其就业人数10余万。约100家租凭企业，还有许多副业和服务性的小型私人企业。非国有经济几乎占了农业产值的百分之百，如1997、1998年国有农业年产值分别占农业产值的2.4%、1.3%,而1997、1998年非国有农业年产值分别为98.6%\98.7%;1999年乌农场仅出口水果蔬菜就达16.7万吨。农村个体劳动和副业经济在保障居民食品供应方面发挥了重要作用，提供了约70%的土豆，87%的肉，90%的牛奶，45%的干鲜水果，随着市场经济的进一步改革，这一比例还将继续扩大。
乌全国共有450万公顷左右的耕地，其中约150万公顷种植棉花，约150万公顷种植粮食，另外约150万公顷种植蔬菜和水果。近几年来粮、棉产量基本保持在370万吨左右，瓜果年产5000万吨左右，蚕茧约2万吨；乌养殖羊总头数约800万只，粗羊毛产量1.8万吨左右。近三年来，乌农业总产值基本保持在5.5%左右的增长速度。
三、 主要经济指标 表略
四、 主要基础设施
电力：乌全国共有37座发电站，年发电量约达500亿度（水力和火力发电）。C目前乌发电不仅能自给自足，同时可向独联体邻国出口。
天然气设施：乌天然气输送网络包括九条干线，总长度达2万多公里。天然气管道通往哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等国。
水利设施：包供水管道 总长5万多公里，日供水能力达160万立方米左右。城市居民人均供水量约646公升，农村居民人均供水约达270公升。全国集中供水率为60%，城市集中供水率占其中的87%。
铁路：乌铁路公司管理的铁路总长度约4000公里，其中复线680公里，电气化铁路489公里左右。铁路货物周转 量约占全国货运总量的50%。
公路：乌公路网在独联体中占有重要地位。公路总长约115000公里，包括国际公路3243公里，国道占18582公里，各州间公路约占21493公里。
航空：乌航空业较发达，原苏联时期有航空港之美称。现乌航空公司的班机可飞美国、日本、德国、英国、中国、荷 兰、韩国、土耳其、泰国、马来西亚等近30个国家和地区。乌是国际航空组织的全权会员，塔什干机场被评为一类机场，可起降各类飞机。
通讯：近年来，乌增大对通讯业的设资力度，通讯业发展迅速，程控电话交换机正在逐渐取代老式的纵横制交换机。全国共有170多万门电话用户，其中程控电话可直拔国际长途，居中亚地区之首。塔什干邮电通讯学院是中亚最大的一所邮电院校。乌创建了EMS特快传递以及邮政快递。微机可以联入国际因特网络，亚欧光纤通讯线路（乌兹别克段）已经建成。该线经塔什干--撒马尔罕--布哈拉，已形成国家通讯干线。
五、 对外贸易
乌年对外贸易额不超过100亿美元，从贸易额看在独联体国家中属中等水平。
乌兹别克斯坦与世界上约150个国家和地区进行贸易往来其最大的贸易伙伴 多数为经济上较发达或发达国家，如英国、德 国、美国、法国、土耳其、南韩和日本等国。 其中欧洲国家在乌对外贸易中占有重要位置，如乌约40%的棉花出口到欧盟国家，相当一部分商品，如机械设备产品也大都自欧洲进口。亚洲国家在乌对外贸易中约占其贸易总额的三分之一，且呈逐年增长趋势。乌在亚洲的主要贸易对象是韩国、日本，其次为中国和其他国家。美洲（主要是北美）在乌对外贸易中占第三位，其次是大洋洲和非洲。目前，乌同独联体国家贸易额约占其总贸易额的30%，其在独联体国家的主要贸易对象是俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰等国。亚洲及俄罗斯的金融危机曾一度波及了乌同独联体国家的贸易，现正在恢复之中。乌对外贸易的总指导原则是：致力于恢复和保持同独联体国家经济贸易联系，同时积极发展同独联体以外国家，特别是欧盟等发达国家的经济贸易往来。
从贸易品种来看，乌的出口商品基本以原料性商品为主，如棉花，短绒、能源等，进口是机械设备、工业原料和食品等。由于近年来世界原料市场的不稳定，使乌的一些原料产品的出口受到影响，如棉花、有色及黑色金属、石油及化工产品、天然气的出口均有不同程度的下降，进口相应也受到了一定影响。近年来，乌的对外贸易商品结构也发生了一些变化，增加了一些新的商品品种，原料性商品出口有所减少，制成品及深加工产品、外资企业的产品出口有所增加，进口相应减少。
中乌双边经贸关系
自乌独立以来，中乌两国贸易额累计至今约10亿美元，其中我出品约4亿美元，进口约6亿美元。中乌的双边贸易额总的来看还不够稳定，年贸易额基本上在1亿美元左右徘徊，只有1997年两国贸易超过了2亿美元。这里存在两国有关部门对贸易统计的差异问题，据估计，中乌两国的实际贸易额远大于正式统计数据。中乌两国间有不定期的商业航班（塔什干--乌鲁木齐），每年通过这一航班的过货量不亚于两国正规进出口贸易量，对此两国均无正式统计。引外，许多中国商品从伊朗、阿联酋和土耳其等国转口而来，数量颇大，也无正式统计。
除1998和1999年以外，我基本上是进大于出，呈逆差。造成1998和1999年我方顺差的主要原因是自1997年后，我停止从乌购买一些如棉花、化肥和飞机等大宗商品，而始终没有新的替代进口商品。
近年来，中乌双国贸易呈下降趋势，除上述原因以外，主要原因还是两国贸易潜在的互补性没有被有效挖掘出来，两国间贸易品种单一，特别是我国有需求的乌出口商品品种少，两国间缺乏大宗贸易商品和高科技含量、高附加值的商品。
中乌贸易的商品品种约250~300种，我向乌出口商品约200余种，主要是茶叶、化工产品、矿石矿砂、机电产品及日用品，我自乌的进口商品约30~40种，主要是棉短绒、蚕茧和化工产品等。
中国是最早进入乌市场的国家之一。据乌方统计，截 止到1999年底，我国在乌正式登记注册的中资企业共计139家，其中33家注册资金未到位，其余的106家企业注册资金合计约1600万美元。初期在乌成立的中资企业多为生产型企业，后期成立的贸易型企业居多。现能维持正常运作的不到四分之一，其余多已撤出该市场。
法律法规
一、 外资法
外国投资者的主要权利和义务为：
1． 权利
（1） 外国投资者可以在乌境内建立外资企业，可以享受乌法律规定的一切权利和优惠；
（2） 独立确定和实施投资的规模、种类和投资方向；
（3） 外国投资者可独立与法人和自然人签订协议；
（4） 外国投资者可掌握、使用和分配自己的投资和在投资活动中取得了利润。根据投资者的决定，具有掌握、使用和分配投资及其利润的权利，按照乌法律有关规定可以把投资转 给其他法人和自然人。在权利转移时，根据协议，双方相互之间关系可自我协调。
（5） 外国投资者可独立和自由支配所获收入；
（6） 外国投资者可以吸收外资、贷款和借款；
（7） 外国投资者可利用自己帐户上的当地货币在乌外汇市场购买外汇；
（8） 在法律规定的范围内，外国投资者有权购买土地。
（9） 根据乌法律规定，外国投资者拥有使用属于私有财产的权利。
（10） 由于国家管理和执法部门的非法行为和决定而给外国投资者造成的损失，外国投资者有权获得补偿。外国投资者享有乌国家法律规定的其他一切权利。
2． 外国投资者责任义务
（1） 乌境内外资企业注册资金外方比便不能少于30%，注册金额外方不得少于15万美元；
（2） 遵守乌兹别克斯坦的现行法律；
（3） 按照乌兹别克斯坦的法律规定纳税；
（4） 外国投资者应履行合同中规定的责任和义务；
（5） 外国投资者必须获得投资项目的鉴定，包括遵守乌国家法律规定的卫生环保规定和其他要求；
（6） 一般情况下，外国投资者对自己的违法行为负责，根据乌法律文件规定，对触犯乌法律规定的行为，外国投资者应接受相应处罚；
（7） 外资企业在符合乌法律要求的条件下，可自主实施进出口业务，出品自产商品时可免办许可证和配额；
（8） 按乌法律规定，外资企业有权进口自己生产所需的商品。
（9） 根据同外国投资者签订的劳动合同，外国投资者为生产所需带入乌兹别克境 内的物资，以及外国投资者和们于乌兹别克境 内的外国人带入乌境内的个人用品免征海关税；
3． 乌兹别克斯坦国家的责任义务
乌国家保障和保护外国投资者在乌境 内进行投资活动的一切权利，向外国投资者提供公正、平等制度，保证其安全。按照乌法律规定，凡是被授权人与外国投资者签订的有关合同，乌国家以及国家的有关部门和地方政府需承担合同中规定的责任和义务。
二、 外国投资者保障及保护措施法
1． 外国投资者权益保障包括
（1） 国家保障并保护在乌境内从事经营活动 的外国投资者的权益；
（2） 不得歧视外国投资者的国籍、住地、信仰、从事经济活动的地区，不得在履行乌国际协议时因投资者及投资的来源国不同而区别对待；
（3） 如果乌后来制订的法律恶化了投资环境，外国投资者在自投资之日起十年内可以遵循当初投资时的法律。外国投资者有权自愿享受新法令中优化的投资条款；
（4） 国家有关管理机关及国家政权机关无权干涉依法经营的外国投资者的经营活动；
（5） 如果国家有关部门在合法履行职责时，发现外国投资者有违法行为，可在权限范围内采取同违法行业有直接关系的措施。国家管理机关和执法机构不得以存在违法行业为由而干涉和限制外国投资者的其它合法经营；
2． 如果外国投资者在下列领域投资，可充分享受向其提供的补充保护措施
（1） 能保障经济稳定增长及优化国家经济结构；
（2） 能巩固和扩大国家出品潜力以及保障国家融入世界经济体系；
（3） 向加工原材料、生产消费品、提供服务并保障居民就业的中小企业投资；
（4） 向外国投资者提供的补充保障及保护措施也可以包括乌兹别克斯坦政府的担保、在财政上对投资项目给予的扶持、建立特殊的税务及支会制度国家对项目的实施情况进行监督，并依法采取的其它保护措施。
3． 汇款保障
外国投资者在依法缴纳税金及其它费用后可以将外汇自由汇出乌兹别克斯坦，其中包括下列汇款：用于维持或扩充外资的初始金或补充资金；投资收益；依该法所获得的亏损补偿金；用于履行合同的支会资金出售全部蔌部分外国投资所获资金；依法获得的其它收入；如果外资企业失支支会能力、破产或为了保护债权人权益、刑事调查、或者作为自然人的外国投资者发生违法行为，或者法院及仲裁机构裁决有必要制止抽走资金时，根据国际法原则国家可以阻止外资撤离。
三、 有关经济特区规定
乌自1991年9月1日独立至今，一直未建立经济特区。据了解，就经济特区事，乌政府曾召集有关人士开过多次会议，反复推敲研究周边经济环境，做过许多设想，甚至首先在哪一地区建立经济特区，都进行过严肃讨论，但由于多种原因，始终未形成决议。
近日，乌有关部门官员称，政府和议会又在积极酝酿、讨论制定经济特区的有关政策和法规，但仍未风到有关建立经济特区的正式文件。据说经济特区将建在乌著名古城撒马尔罕市或者东部经济较发达地区的安集延市，此事何时最终确定下来，尚无定论。
四、 出入境管理法
乌对外国公民出入境管理比较严格，除独联体国家的公民外，世界各国公民包括外交人员进出乌兹别克境均需办理签证手续。现将乌出入境管理主要规定简介如下：
1． 出入境管理基本情况
（1） 根据乌兹别克斯坦扔关法律，凡是因私、因公出差、旅游、休假、学习、工作、治疗的外国和乌公民以及常驻的外国公民、包括独联体的公民、无国籍人（以下简称外国公民）均可进、出乌兹别克斯坦关境。
（2） 凡是进出或途经乌境的外国公民均需到乌兹别克斯坦共和国驻国外大使馆领事处，总领馆、领事馆、领事代表处等部门办理签证手续；
（3） 在乌国际机场的外交部领事处可办理临时入境手续；
A． 为外国公民办理入境签证期限一般为一年或按常驻人员委任期办理；
B． 外交机构、外国常驻代表鼻家间和国际组织的常驻人员及其家属、外国驻乌记者及其家属的多次往返签证和延期手续，一般由乌国外交部办理；
C． 为外国公民办理多次往返签证由乌外交部或内务部办理，除第5条规定的范围外，其他行业的外国公民，如银行或金融部门的代表及工作人员、公司常驻代表及工作人员、合资或独资企业工作人员等均由乌内务部办理延期多次往返签证（注：对不同国家的在乌人员，办理延期签证期限也有所不同。如为中国公司的代表及其工作人员办理延期签证期限，一般为3个月，如果与乌内务部有良好关系或者公司在乌影响较大，投资多，其代表和工作人员的延期签证期限可宽限到半年，但最多不超过1年）；
D． 除过境签证和禁止外国人参观的地方外，在乌兹别克斯坦有关部门办理的入境签证在乌全境内有效；
2． 办理入境签证程序
（1） 凡是拟到乌兹别克斯坦访问、参观、考察、交流的外国公民，必须凭乌兹别克斯坦法人、外国驻代表处、国家间和国际组织驻乌代表处等部门的邀请和个人护照，到乌兹别克斯坦驻国外大使馆领事处或具有领事职能的部门办理签证及相关手续，外国公民凭入境签证方可进入乌国境；
（2） 乌兹别克斯坦法人和外国驻乌代表处等部门发邀请函，必须向乌外交部呈递输签证的申请；
（3） 乌外交部审核申请后，在向其驻国外的领事部门发出命令或同意或拒签；
（4） 按照合同和协含义 ，为来乌工作的外国公民办理超过3个月的签证时，根据有关规定必须出示由乌劳动部颁发给外国公民的劳动许可证明；
（5） 审核 为外国公民办理签证文件的时限不超过10个工作日；
（6） 为来乌旅游的外国公民办理入境签证时限不超过3个工作日；
（7） 在特殊情况下，乌驻国外使、领馆领导有权独立决定向外国公民办理入境签证手续。
3． 办理出境有关规定
（1） 长期居住在乌兹别克斯坦的外国公民拟出乌境，首先到所住地的乌内务部所属部门，按照规定的格式填写两份申请表，并出示本人护照；
（2） 临时居住乌兹别克斯坦的外国公民，其出境签证失效时，应及时通过接待部门到内务部办理有关手续；
（3） 乌内务部审核外国公民呈递的申请后，如符合要求，为其办理出境手续；
（4） 为外国公民办理出境手续的时间一般不超过15天；
（5） 为长期居住在乌兹别克斯坦的外国公民办理出境签证期限为2年，在规定的期限内该公民可多次进出乌境；
（6） 为在乌居住的外国公民办理出国长期定居的出境签证时，特殊情况下，办理出境手续时限可达30天；
4． 对出入乌国境的权利限制
入境限制：对危害乌国家安全的外国公民，可拒签；为了保护乌公民和其他人的权利，捍卫乌兹别克斯坦的法律，可拒绝办理入境签证；对与国外伊斯兰极度端组织或与其他犯罪集团有牵连的人员，可拒绝办理出入境签证签证手续；对违反乌法律，也未取消追究其法律责任的人员，不许办理入境签证手续；对过去在乌境 内违反过出出入境有关规定、海关法、外汇管理法及其他法律的外国公民一律拒绝办理入境签手续；不许患有对乌公民健康构成危害疾病的外国公民入境；
出境限制：对不履行完合同义务的外国公民不予办理出境手续；对追究刑事责任的外国公民不予办理出境手续；对有民事诉讼案的外国公民，在法院未结案之前，可拒绝为其办理出境手续。
五、 税收管理法
主要有包括议会于1998年4月24日颁布的 税 收法 及由乌财政部、国家税务委员会联合制定的由司法部颁布的几个税收管理办法。
税收法 规定各咱税 收程序及税率由乌兹别克斯坦内阁负责制定，监督和执行部门为乌兹别克斯坦国家税 务委员会及下属的地方税务部门。
税收法 及其他几个税 收管理办法就乌兹别克斯坦税务种类和征收办法做了阐述和详细规定，具体如下：
乌兹别克斯坦的税务种类分为一般国税和地方税（包括收费）。
一般国税：1.法人所得税（利润税）2.自然人所得税3.增值税4.消费税5.资源使用税6.环保税7.水资源使用税
地方税 （包括收费）：1财产税 2土地税 3 广告税 4交通工具转卖税 5销售权收费（包括个别商品的销售许可收费）6法人及从事经营活动的自然人登记收费 7车辆停放费 8公共基础设施费
税率及征收办法：
法人所得税（利润税）税率为33%-35%。乌本国企业一般按此汇率缴纳。对外资企业（外方资金必须在30万美元以上）有一定优惠。外国投资在投资基金中所占比例越大或投资数额越大，缴纳利润税率越低。当外资占投资基金的30%以上时，缴纳25%利润税，外资占投资基金50%以上且数额为50-100万美元时，缴纳20%利润税，超过100万美元按16%缴纳。生产出口产品或进口替代产品且所生产产品总额 中儿童用品占25%以上的外资企业自生产之日起5年免征利润税，5年以后，按比现行税率低2倍的税率征税。如外资占投资基金的50%以上时，2年免征利润税。
自然人所得税的征收办法为：最低工资3倍以下收税率为15%，3倍以上5倍以下为15%+3倍以上的25%，5倍以上10倍以下为5倍 税额+5倍以上的5%，10倍以上15倍以下为10倍税额+10倍以上的40%，15倍以上的为15倍税额+15倍以上的45%。
增值税税率为20%。一般来讲，无论是乌本国企业还是外资企业，无论其是生产型企业还是贸易性企业，均须缴纳20%的增值税，只有乌内阁规定的个别商品，如面粉、面包制品、肉类和奶及奶制品等几类商品增值税税率为10%。此外，如产品出口至对乌免征增值税的国家，免征增值税。
消费税主要针对于应缴纳消费税的商品的生产及进出口商品，生产应缴纳消费税商品的企业，无论何种性质企业，均须缴纳消费税。生产的产品根据产品的不同按5%-50%的缴纳消费税，进口的商品根据商品的不同按10%-40%税率不等缴纳消费税，出口商品根据商品的不同按25%-50%税率不等缴纳。计算方法为（OXA）/100，其中O为包括消费税在内的合同价格，A为商品的消费税税率。
资源使用税主要指对各种自然资源的开采应征收的税 种，根据自然资源的不同及开采量的大小税率从1%-30%不等。
环保税税率平均为1%。
水资源使用税根据用户的不同分为地上水资源使用税及地下水资源使用税，平均约每立方米1苏姆，两种税率差别不大。
地税根据地区的不同而不同，但规定所有税种税率由内阁负责制定。 税法 只对财产税税率做了规定，即法人财产税税率4%，自然人财产税税率1%，对于其他税率示做具体规定。
乌兹别克斯坦小企业可按一种叫做统一税的税率25%纳税，这是一种含 有优惠性质的简化税率。其他性质的企业根据法律也可享受一定的税收优惠，但生产必须缴纳消费税产品的企业除外。此外，从事零售和批发的企业，以及公共饮食行业按规定须缴纳销售税，而不必再缴纳利润税和增值税。