2019年7月16日，俄罗斯乌里扬诺夫斯克的一位商人在“Facebook”上发文，讲述了自己一位朋友莫名其妙被罚款的事情。文章一发布，立即在网上引起了网友们的巨大关注和强烈反响。原来，这位商人的朋友经营一家企业，在网上发布了招工信息后却受到了行政部门的罚款。后来得知，根据《俄罗斯联邦居民就业法》第25条的规定，如果企业有岗位空缺，企业必须先把空缺的情况向居民就业局汇报，然后才能进行招聘，否则就会遭到罚款。据这位企业主的招聘信息显示，该企业确有岗位空缺。行政部门正是因此对其进行了罚款。
很多网友在留言中对这件事情表达了不满，并讲述了自己遇到过的类似情况。大部分网友几乎都表示，企业刊登招聘信息就被莫名其妙地罚款，这种事情简直太不可思议。
“INTELLECT”律师事务所合伙人，劳动法实践部负责人安娜·乌斯秋申科指出，尽管舆论对此事反映强烈，但事实上，根据《俄罗斯联邦居民就业法》第25条的规定，企业主有义务每月向居民就业局报告本企业当前员额空缺的信息，否则按照《俄罗斯联邦行政违法法典》第19.7条的规定，应当承担行政违法责任。尽管一些企业主并非故意违反规定，但是即使提起行政诉讼，也很难获得法院的支持。
此外，安娜·乌斯秋申科还对这项规定做了进一步解释，以便让企业主们更加了解这项规定。
安娜·乌斯秋申科指出，从法律条文中可知，企业主应当每月向居民就业局提交岗位空缺信息，但是每月的截止日期各个联邦主体有不同的规定。当没有空缺的岗位时，法律不要求上报，联邦主体出台规定要求上报的除外。居民就业局有专门的报告格式提供给企业主，便于他们提交信息，也有的地方设置了电子信息系统，企业主可以直接在网上填报信息。
针对招聘信息发布的问题，安娜·乌斯秋申科建议，发布招工信息时，企业主可以增加一个预先声明，在声明中注明本次招聘是为了扩大企业人员编制，增加新的就业岗位而发布的。这种方法可以帮助企业主避免处罚，因为法律要求将人员岗位空缺的信息上报，扩大编制并不等同于岗位空缺。当然，她更希望人们严格按照法律规定的要求行事。
作者：陈芃屹
北京市信达立律师事务所 实习律师
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