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《俄罗斯联邦律师法》即将修订


作者:   来自:   点击数:   编辑时间:2018-5-22 16:38:03

2018年5月18日,以俄罗斯议会上院联邦委员会宪政立法和国家建设委员会主席安德烈·克里沙斯为首的上下两院议员团起草的第469485-7号法律草案被(проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» )提交至俄罗斯国家杜马审议,将对《俄罗斯联邦律师法》作出重要修改。


法律草案说明指出,修正案并不涉及现行律师法的基本原则,只是旨在落实《俄罗斯联邦宪法》第48条规定的公民获得专业法律帮助的权利。


根据目前修改案的文本,如果获得通过,《俄罗斯联邦律师法》将在以下几个方面进行修改:


1. 律师资格


如果律师资格被暂停或者终止,律师应当将其律师证交回地方司法行政机关。

扩大了律师资格中止的理由,除了先前法律规定的理由,律师本人提出申请也可以中止律师资格。但是,如果之后律师申请恢复律师资格,要在六个月之后才可以恢复。


同时,律师资格中止期间,《律师职业道德法典》依然适用。


2. 变更地方律师协会会员资格


如果律师执业少于5年,其要变更所属地方律师协会(相当于变更执业地点)时,必须取得其所在律师协会执委会的书面决定,而该决定应当取得俄罗斯联邦律师协会的同意。


为什么要这么规定呢!因为,每年大概有1500名律师变更所属的地方律师协会,而且其中大多数是在取得律师资格后马上就变更的。什么意思呢?俄罗斯的律师资格是由地方律师协会授予的,但各个地方律师协会掌握的尺度是不一样的。所以,很多人找一个“关系比较好”的地方律师协会入会,拿到律师资格,然后就随便了,想去哪里就去那里!


3. 设立律师事务所的资格


如果设立协会制律师事务所(合伙人不需要对事务所债务承担连带责任),之前规定要有五年以上的律师执业经历,这个限制将会取消,以吸引年轻法律人才进入律师行业。这样应该可以促进合伙制律师律师事务所比例的提高,目前合伙制律师事务所在所有律师事务所中的比例仅为11%。


对于合伙制律师事务所(合伙人需要对律师事务所债务承担连带责任),之前法律对所有合伙人都是一视同仁,同股同权。修正案将允许在合伙人通过合伙协议的方式在合伙人内部分级,并且在合伙人之间具体约定不同的权利和义务。这种修改会使大合伙人加小合伙人(工薪律师或者提成律师)模式在法律风险分担和收益分配上更加趋于合理,可以使目前的大型合伙制律师事务所进一步做大、做强,从而实现规模化和专业化同时发展。


4. 关于风险代理收费


一个非常重要的修正是,在律师法中明确规定,律师有权在委托代理合同中约定律师费数额将取决于律师提供法律服务的结果(风险代理)。


这一变化是由于很多委托人在签署委托合同是没有钱支付律师费,如果不允许风险代理,将导致这些人无法获得专业的法律帮助,损害其宪法权利。


法律草案说明也援引了俄罗斯联邦宪法法院在2007年1月23日做出的第1号裁决书,当时的宪法法院指出尽管没有法律明确律师的风险代理收费方式,但立法机关可以通过立法加以确定。


法律并没有明确,哪些类型的案件可以适用风险代理,唯一的保留条款是,委托代理合同中风险代理条款要符合俄罗斯联邦律师协会确定的规则。


5. 律师协会会长可以连任第三届


地方律师协会会长和俄罗斯联邦律师协会会长将可以第三次当选会长,但第三次任期的选举机构将提高级别,即地方律师协会会长的第三次任期将由地方律师代表大会选举,而俄罗斯律师协会会长的第三次任期将由全俄律师代表大会选举。

同时,为提高地方律师代表参与律师行业的自治,建议将俄罗斯联邦律师协会组委会的人数提高到33人(目前是 30人)。


6. 纪律惩戒


修正案规定俄罗斯联邦律师协会有义务保证地方律师协会遵守律师行业法律,特别是在审议根据俄罗斯联邦律师协会会长责令启动的律师违纪案件时。俄罗斯联邦律师协会会长将有权要求地方律师协会将违纪案件移送,而地方律师协会执委会应当在七天之内将案件移送俄罗斯联邦律师协会职业道德和职业纪律委员会,而后者要在一个月内审理案件。


如果俄罗斯联邦律师协会职业道德和职业纪律委员会认为俄罗斯联邦主体律师协会执委会决定违反律师法和职业道德法典,则委员会要把其意见和违纪案件发送给俄罗斯联邦律师协会执委会,后者要在一个月内审理违纪案件。


7. 实习律师和律师助理


修正案规定俄罗斯联邦律师协会应当制定和修准实习规则和律师助理工作规则,因为关于实习律师和律师助理的法律地位及其相关问题一直没有明确的法律规范,实践中如何与实习生、律师助理办理法律关系也是一个问题。