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以罚代逐——俄罗斯或将修法 谨慎对外国人因行政违法被采取驱逐出境措施的适用


作者:霍晓倩   来自:中俄法律网   点击数:   编辑时间:2018-4-28 11:26:49

 

俄罗斯联邦内务部提出对《俄罗斯联邦行政违法法典》的修正案,赋予法院在审理外国人行政违法案件时一定的自由裁量权,即可结合当事人的违法情况和减轻处罚情节作出裁判,用罚金来代替驱逐出境措施。


此事源于2016年,一位外国公民因其入境俄罗斯后忘记向当地移民管理机关作登记通知而被驱逐出境,此后的五年内均不得入境俄罗斯并不得申请居留证。然而该名外国公民实际上已长期在俄罗斯生活安家,向来遵纪守法,依法按时纳税。


俄罗斯宪法法院认为,现行的对驱逐出境措施的规定确实有些地方存在违宪情节,呼吁立法者对待相关行政处罚措施应持有具体问题具体分析的态度,结合当事人是否已在俄罗斯安家、纳税、遵纪守法等情况,作出以罚代逐等减轻处罚的措施。


目前,该修正案征询意见稿已在联邦内务部网站公布,公示期至5月4日。联邦内务部表示赞同宪法法院的观点,在作出行政处罚决定时,应追求个案公平公正,并以此为办理行政执法工作的一般原则加以遵守。