2020年4月18日，为了调整外国人和无国籍人士的法律地位，避免新冠病毒的进一步扩散，根据《俄罗斯联邦宪法》第80条之规定，俄罗斯联邦总统普京签署第274号总统令。
第274号总统令的主要内容如下：
1. 在2020年3月15日至6月15日期间，以下期限暂停计算：
1）外国人和无国籍人士在俄罗斯临时逗留、临时居留和长期居留的期限，如果相应期限在2020年3月15日至6月15日期间届满；
2）外国人和无国籍人士在逗留地登记的期限和在居留地注册的期限，如果相应期限在2020年3月15日至6月15日期间届满。
外国人可以不用再为签证和“落地签”的日期担心啦！
2. 在2020年3月15日至6月15日期间，外国人和无国籍人士从俄罗斯自愿离境的期限暂停计算，如果针对这些人作出过以下决定：
1）出驱逐出境；
2）遣送出境；
3）根据俄罗斯联邦关于遣返的国际条约向外国遣返外国公民。
虽然根据法院判决或者政府主管部门决定，外国人应该回老家了，但是，不想走也可以暂时不走！
3. 以下文件，如果其有效期在2020年3月15日至6月15日期间届满，则其有效期暂停计算：
1）签证；
2）临时居留许可证；
3）长期居留许可证；
4）注明有效期的移民卡（俗称“小白条”）；
5）难民身份证；
6）难民申请受理证明；
7）临时避难证明；
8）国家计划参与者证明(Cвидетельство участника Государственной программы）；
9）就业许可证(Разрешение на работу）；
10）工作证 (Патент)；
11）聘请和使用外国员工许可证。
外国人签证过期也不用担心了，免签可以待到2020年6月15日。
4. 在2020年3月15日至6月15日期间，在遵守防疫限制和措施的前提之下，用人单位可以按照俄罗斯法律规定的程序聘请和使用外国员工，包括：
1）聘请持有签证进入俄罗斯，但没有在俄罗斯就业许可证的外国人和无国籍人士，但用人单位必须已经取得聘请和使用外国员工的许可证；
2）聘请不需持有签证即可进入俄罗斯的外国人和无国籍人士。
有工作就可以先干起来，没有就业许可证也可以的。
5. 在2020年3月15日至6月15日期间，针对外国人和无国籍人士不再作出以下决定：
1）不受欢迎；
2）驱逐出境；
3）遣送出境；
4）根据俄罗斯联邦关于遣返的国际条约向外国遣返外国公民；
5）剥夺难民资格；
6）剥夺临时避难资格；
7）吊销之前签发的签证、就业许可证、工作证、临时居留许可证、长期居留许可证和国家计划参与者证书。
俄罗斯移民法里面驱逐出境之类的可怕处罚暂时不用担心啦！
也就是说，在上述期间，俄罗斯基本上不再执行其移民法针对外国人的处罚。但是，需要注意的是，外国人依然要严格遵守俄罗斯其他法律的要求，特别是疫情防控期间的各项限制措施，否则可能会被处以其他行政处罚，甚至是被追究刑事责任。
我们理解，俄罗斯政府之所以作出这样的决定，主要是为了避免新冠病毒疫情的进一步扩散。俄罗斯已经滞留了大量的外国人，很多人的签证过期，如果这些人都还需要办理签证或者其他这件的延期手续，势必会对疫情防控产生不利影响。但是，如果不给这些外国人及时办理签证延期手续，又会导致大量违法事实的产生。通过出台总统令，对普遍存在的外国人签证延期问题予以豁免，可以很好配合疫情防控需求，也可以避免出现大量违法移民法的情况。
一个可喜的消息是，外国人即使没有在俄罗斯的就业许可证，比如，以旅游或者其他身份进入俄罗斯，在这几个月的期间之内，也可以在俄罗斯合法工作，只要用人单位取得了聘请和使用外国人的许可证。这样的规定，既可以解决许多人在俄罗斯的收入问题，不至于成天无事可做，也可以解决一些用人单位无人可用人手不足的问题。
但是，需要予以注意的是，总统令仅仅针对特定的期间（2020年3月15日至6月15日）和特定的法律文件作出豁免，如果相关文件（如护照有效期等）不在总统令之列，或者逾期发生在2020年3月15日之前，还是需要根据俄罗斯相关法律补办签证延期等手续，否则会产生违反俄罗斯法律的情况。
作者：周广俊
北京市信达立律师事务所 主任
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