10月13日，俄罗斯央行在其官网上发布了名为《数字卢布》的报告，以征询公众意见，此举意味着其将研究发行数字卢布的可行性。如数字卢布得以发行，它将成为俄罗斯除纸币和非现金货币之外的第三种货币形式。
根据俄央行发布的《数字卢布》报告，该行将研究发行数字卢布的可行性。尽管报告中强调，俄央行尚未作出发行数字卢布的决定，但现阶段亟待从经济和技术角度积极研究论证这一问题。俄央行计划与金融领域的专家和市场参与者进行密切沟通，社会公众对该报告的反馈截止日期为2020年12月31日。
数字卢布与非现金货币有何不同？
• 数字卢布是数字代码，存储在特殊的电子钱包中；而非现金货币是由公民将钱存入商业银行的账户，继而进行数字化记录；
• 俄央行是数字卢布的发行者；而商业银行则负责其所开立的非现金货币账户的维护和交易；
• 数字卢布可进行在线和离线付款；而非现金货币在离线状态下无法进行支付；
• 商业银行账户可对非现金货币计算利息；而数字卢布则无此功能。
俄央行拟采用数字技术发行数字货币，并且强调，与加密货币不同的是，其发行的数字货币与本国法定货币具有同等效力。报告中指出，数字卢布应成为俄央行的数字货币，具有执行货币功能的所有必要属性，并将与现金和非现金卢布一起流通。也即，如数字卢布得以发行，它将成为俄罗斯除纸币和非现金货币之外的第三种法定货币形式。
俄央行将以存储在特殊电子钱包中的唯一数字代码的形式发行数字货币。报告中强调：“与此同时，数字卢布设计时，应考虑为位于俄罗斯任何地方的每一位公民提供可靠、安全、快捷、方便和可访问的货币结算方式。”
届时，俄罗斯人能够将数字卢布记入他们的电子钱包，并通过移动设备以及其他在线和离线载体进行使用，同时这还需要开发特殊技术来使数字卢布实现离线运行。报告解释道：“数字卢布从一位用户转移至另一位用户的过程将以从一个电子钱包转移数字代码至另一个电子钱包的形式进行。” 除此以外，用户可自由转换卢布的前述三种形式。
俄央行为何需要数字卢布？
对此，报告解释道，俄央行旨在确保货币流通体系满足公民和企业不断变化的需求，并由此推动将创新引入金融市场和整个国民经济。
俄央行表示，在数字卢布的开发中使用先进技术将有助于降低结算成本，提高金融普及程度，并为开发金融服务和工具创造新的机会。
报告中还阐明，在执行确保价格和金融稳定的政策时，俄央行还将考虑数字卢布出现可能带来的影响，以确保金融部门的信息安全。
早在2019年夏，俄央行行长纳比乌琳娜就曾表示，俄央行正在考虑创建数字货币。当时她解释道，此类项目所采用的技术必须是成熟且可靠的，同时需要考虑整个社会是否做好了放弃现金的准备。
创建数字卢布的阶段
俄央行在报告中指出，数字卢布的开发将分为几个阶段，具体日期待定：
• 评估引入数字卢布的可能性和前景；
• 征询社会公众意见，以确定数字卢布的概念；
• 在特定用户中试用数字卢布并开发其平台；
• 作出关于发行数字卢布可行性和下步工作的决定。
作者：管雪青
北京市信达立律师事务所 实习律师
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