普京在此次会议上说道：“尽管目前存在着现实困难，我们的长期方针仍保持不变。”由此，普京建议依据宪法修正案的投票结果，并结合近几个月来的经验教训，对修订国家项目展开讨论。普京强调称：“当然，我们必须根据实际情况来调整工作。”对此，他解释称，有必要更有效地运用各种方式进行资源分配。
普京表示：“我认为有必要超越现阶段国家目标和项目的规划视野，目前的国家目标是规划至2024年的。”普京指出，有必要现在就在制定目标的过程中确定未来十年的国家任务。
普京同时强调，国家项目的实施应列入政府反危机计划。
为此，普京指示政府起草关于至2030年国家发展目标的法令草案，并在三个月内调整现有国家项目。
普京对未来十年国家任务的主要板块进行了概述。他认为，其中的每一个板块都是为了给俄罗斯家庭生活和人民发展创造现代化环境而设计的。
社会发展的具体方针
普京具体说道：“我知道，受新冠病毒影响，从长期结果来看，一切都尚有许多不确定性。但这一板块最主要的指标还是人均预期寿命，它是诸多领域工作质量的综合性指标。当然，我们可以做一些修订，但指导性方针是必须要有的，并且，我们应当为之努力。”
普京强调道，具体方针不仅应存在于这一领域，也应指导其他领域的工作，它们不应晦涩难懂，也不能让俄罗斯公民难以理解。
普京指出，必须从现实出发制定目标，而不是设定任何不切实际的目标，总体来说，需要更加细化。
基础设施项目融资
在此次会议上，普京将加强包括道路网在内的支柱型基础设施建设列为未来十年的主要任务之一。普京指出，2018年时，俄罗斯联邦级公路的建设和维修进度已保持了不错的节奏，之后便开始集中力量建设地方级公路。
普京表示，在基础设施项目的建设中，非常重要的一点在于，不仅要利用预算资金，还要通过其他渠道来为基础设施项目筹措资金。普京称在这方面俄铁就是一个很好的例子，这家公司通过发行债券来为投资项目融资；另一个典型就是DOM.RF为抵押开发积极吸引融资。
普京强调，基础设施的扩大以及全国各地区间联系的加强有助于消除诸多阻碍商业发展和企业家积极性的壁垒。
俄罗斯应成为通识教育质量的领导者之一
普京表示，俄罗斯应为人们的自我实现创造机会。新冠疫情期间，俄罗斯各级教育都显示出了迅速适应变化的能力。
普京说道：“教育和科学领域的人才储备潜力是俄罗斯强大的竞争优势。有鉴于此，我们可以设定一项任务，即，以研究和开发规模而论，俄罗斯应成为通识教育质量的领导者之一。”
为人民生活创造舒适和安全的环境
谈及为人民生活创造舒适和安全环境的各项任务时，普京特别提到了生态安全，指出俄罗斯在这一问题上承担了一定的国际义务。
普京说道：“俄罗斯在这方面的问题是多年以来积累形成的，如今，我们正在着手解决这些问题。重要的不仅是消除已形成的环境损害，更要着眼于未来，认清我们所面临的挑战，其中包括气候变化方面的挑战。”
除了环保问题以外，普京还强调了应改善农村地区的生活条件、居民住房条件和道路质量。
俄政府积极响应总统指示
在普京发言结束后，俄政府总理米舒斯京立即表示，实现国家目标的期限可延至2030年。米舒斯京向普京补充说明道：“同时要确保新的国家目标与您在两年前所确定的发展目标（注：指2018年普京签发的第二批“五月命令”）具有连续性。当然，还需考虑这段时间内实施国家项目所积攒的经验。”
今年6月初，俄政府宣布，2020-2021年全国经济复苏计划支出约需5万亿卢布。该计划从一开始就倡议花费巨资建设基础设施项目和制造进口商品替代品。
作者：管雪青
北京市信达立律师事务所 实习律师
电话：+8610-88459919
手机：+86-13811354237
电邮：xindaligxq@126.com
网站：www.xindalilaw.com
