摘录自俄罗斯联邦律师协会会长尤里·比利宾科在2015年4月22日全俄第七次律师代表大会的PPT。
据联邦律师协会统计，近年来，俄罗斯执业律师群体不断壮大，逐年呈平稳增长态势，截至2014年，已由2009年的63740人增至70414人。2014年律师资格考试通过比例为71.7%，比2013年增长2.6%。
俄罗斯律师执业人员的发展呈以下几个特点：
一、区域分布不平衡
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2014年执业律师人数 |
占总人数比重（%） |
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中央联邦区 |
22654 |
32.17 |
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伏尔加河流域地区 |
11545 |
16.40 |
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南部地区 |
8716 |
12.38 |
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西北地区 |
7347 |
10.43 |
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西伯利亚地区 |
7130 |
10.13 |
|
乌拉尔山地区 |
4932 |
7.00 |
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北高加索地区 |
3972 |
5.64 |
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远东地区 |
3119 |
4.43 |
|
克里米亚地区 |
999 |
1.42 |
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总计 |
70414 |
100 |
由上表可知，近50%的律师执业人员都集中于俄罗斯中央联邦区和伏尔加河流域地区，也就是俄罗斯经济最发达的地区，由此可见，俄罗斯经济发展的地域不平衡性是律师执业人员区域分布不平衡的主要原因。
但值得主要的是，近两年来，南部地区和北高加索地区的律师资格考试通过率一直是远高于包括中央联邦区在内的其他地区的，因而可以被称之为“孕育俄罗斯律师的摇篮”：
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2003年考试通过率（%） |
2004年考试通过率（%） |
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北高加索地区 |
83.8 |
91.2 |
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南部地区 |
85.9 |
89.3 |
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伏尔加河流域地区 |
76.5 |
74.8 |
|
西北地区 |
61.1 |
53.9 |
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远东地区 |
73.7 |
61.5 |
|
中央联邦地区 |
58.6 |
73.0 |
|
乌拉尔山地区 |
68.8 |
72.2 |
|
西伯利亚地区 |
59.6 |
51.7 |
二、律师执业人员年轻化趋势
下表为近六年来，律师执业人员队伍中，最高学历为法学副博士以上人员的数量统计资料：
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功勋法学家（人） |
法学博士（人） |
法学副博士（人） |
总计（人） |
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2009年 |
197 |
135 |
1162 |
1512 |
|
2010年 |
172 |
192 |
1547 |
1911 |
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2011年 |
164 |
193 |
1305 |
1662 |
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2012年 |
154 |
175 |
1437 |
1766 |
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2013年 |
154 |
144 |
1483 |
1781 |
|
2014年 |
143 |
143 |
1580 |
1866 |
根据表中数据可知，俄罗斯律师执业人员中受教育水平较高的人群在逐年增加，但是内部结构的变化趋势是显而易见的，即：功勋法学家和法学博士所占比重一直逐渐下降，而副博士人数则快速增长。也就是说，受过高等教育的律师执业人员队伍发展越来越趋于年轻化。
三、个人律师事务所是俄罗斯律师执业的主要组织类型
根据俄罗斯现行法律规定，律师执业组织类型可分为四种：个人律师事务所、合伙制律师事务所、协会制律师事务所、法律咨询事务所。其中，法律咨询事务所的设立是具有半官方性质的，根据法律的相关规定，如果一个司法管辖区内的常任律师与联邦法官之人数比小于2:1，则该联邦主体的律师协会可根据当地执行机关的提请建立法律咨询事务所，以保证法律援助制度的可实现性。而其他三种类型的机构设立都是由律师自由选择，协会制律师事务所为非营利性组织。
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年份 |
律师机构数量 |
个人 律师事务所 |
合伙制 律师事务所 |
协会制 律师事务所 |
法律咨询 事务所 |
||||
|
数量 |
比重 |
数量 |
比重 |
数量 |
比重 |
数量 |
比重 |
||
|
2009 |
18746 |
15978 |
85.2 |
344 |
1.8 |
2342 |
12.5 |
82 |
0.4 |
|
2010 |
21305 |
17462 |
82.0 |
369 |
1.7 |
3389 |
15.9 |
85 |
0.4 |
|
2011 |
21664 |
18687 |
86.3 |
556 |
2.6 |
2340 |
10.8 |
81 |
0.4 |
|
2012 |
22917 |
19559 |
85.3 |
618 |
2.7 |
2641 |
11.5 |
99 |
0.4 |
|
2013 |
23734 |
20215 |
85.2 |
682 |
2.9 |
2708 |
11.4 |
129 |
0.5 |
由上表可见，虽然个人律师事务所仍是主要的律师机构组织形式，但合伙制律师事务所所占比重呈逐年稳步上升趋势。
四、律师执业纪律有待进一步规范
根据联邦律师协会提供的统计数据，2013年因违法违纪而被要求暂停执业的律师占停业律师总人数的16.74%，2014年这一比重为16.08%。
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暂停律师执业事件原因统计 |
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未履行职责（起） |
违反《律师执业道德法典》 （起） |
纪律诉讼 （起） |
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2009年 |
81 |
78 |
392 |
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2010年 |
82 |
135 |
419 |
|
2011年 |
75 |
83 |
367 |
|
2012年 |
67 |
99 |
198 |
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2013年 |
73 |
95 |
410 |
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2014年 |
59 |
81 |
312 |
虽然2014年与去年相比，违规违纪事件有所减少，但近六年的统计数据并未显示出总体的下降趋势，由此可见，尚未形成有效的机制以控制并减少律师在执业过程中的违法违纪操作，因而，如何有效规范律师执业纪律仍是联邦律师协会亟待解决的问题之一。
作者：
霍晓倩
北京市信达立律师事务所律师助理
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