俄罗斯联邦司法部近日公布了对国内法律服务市场调整的新大纲方案。新大纲规定，俄罗斯将自2023年1月1日起，确立律师的垄断代理权。文件中详细地介绍了，获取律师执业资格的简易程序和对外国律师执业的要求。大纲的实施监督工作主要由联邦司法部和俄罗斯联邦律师协会共同负责。
大纲分三阶段实施：第一阶段，2018年对一系列相关法律法规进行修订；第二阶段，2019年实行临时性简易考试办法，使得法律工作者可通过简易考试程序获得律师执业资格，该临时办法实施期限至2023年1月1日；第三阶段，2020年至2022年收尾阶段，计划制定并简化律师执业资格获取程序，自2023年1月1日起，所有法院的案件诉讼代理人均应是律师，且只有律师和律师执业机构才可以在俄罗斯境内提供有偿法律帮助，即全面在俄罗斯实现律师垄断代理权。
大纲提出的法律法规修改内容有以下几个方向：
1. 允许律师选择任何现有的公司组织形式来从事律师执业活动；
2. 保证律师与律师执业机构之间订立劳动合同；
3. 详细制定不同公司组织形式的律师及律师执业机构的纳税标准；
4. 保证律师执业机构参与国家采购的权利；
5. 外国法律工作者以及辩护人只有在俄罗斯联邦司法部完成相关登记注册后才可在俄罗斯境内提供法律帮助。外国律师只能在俄罗斯境内提供与其本国法律相关的法律咨询，但前题是，该国赋予了俄罗斯律师同等的权利（对等原则）；
6. 在俄罗斯高校、前苏联国家高校、以及与俄罗斯实行对等原则的国家的高等学校，取得法律专业学历的外国人，可以按照规定程序取得俄罗斯律师执业资格；
7. 禁止外国人或外国机构对律师执业机构享有直接或间接地监管权。
本次调整将涉及到《俄罗斯联邦律师法》、《俄罗斯联邦民法典》、《俄罗斯联邦劳动法典》、《俄罗斯联邦税法典》以及一系列程序法的修改。
