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俄罗斯联邦总统主持会议:研究完善司法体系立法问题


作者:周广俊   来自:中俄法律网   点击数:   编辑时间:2008-7-25 14:22:46

2008715日,在俄罗斯莫斯科州的果尔科,俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫主持召开会议,研究完善司法体系立法问题,并发表了致辞讲话,着重指出了俄罗斯司法体系的几个重要问题:法官独立、诉讼程序期间拖延、法院裁决执行和司法腐败等。
参加该会议的人员均为俄罗斯联邦司法领域的最高人物:俄罗斯联邦宪法法院院长、俄罗斯联邦最高法院院长、俄罗斯联邦最高仲裁法院院长、俄罗斯联邦政总检察长、俄罗斯联邦总统事务办公厅主任、总统助理-总统国家法律管理局主任等。
在其就职演说中,梅德韦杰夫明确批评了俄罗斯目前的法律虚无主义,上任后,其对立法工作非常关心。显然,梅德韦杰夫已经开始在法律领域的改革,其成果如何,让我们拭目以待吧。
下面是梅德韦杰夫在该会议上的致辞讲话:
尊敬的同行们!
如同我们先前所说,这次要讨论司法体系的发展问题。这已经是我们在近期关于这一问题的第二次会议了。
我要指出,根据第一次会议的结果成立了工作组。该工作组的任务就是提供方案,解决我们看到的司法体系内的那些问题,研究某些分歧点以及事件发展的可能性方案。
今天,我们大家已经可以一起讨论关于完善司法体系立法的具体建议,我这里的是总结性的,这些建议都是你们以及研究组织、国家部门、社会团体和公民个人提交到工作组的。
基本观点是没有变化的(我以前也向你们宣布过了):我认为,在俄罗斯已经建立了运行能力完全正常的司法机构体系,这一体系有能力维护公民和法人的权利和合法利益。我们具有根据宪法和俄罗斯国际业务而更新的诉讼程序法律。但是,与此同时,法律适用实践也发现了一系列的不完善之处。我们必须消除这些不完善之处。
有一些我已经讲过的重点问题,有些始终具有现实意义,有些我认为我们现在要探讨一下。
第一、首先必须采取所有措施巩固法官的独立性。
感觉上,现行法律可以保证这一问题的解决。但是,显而易见,还是有压力和影响,采取有些行政资源,而有时候往往就进行直接收买。所以,我们的任务就是找到现代化的立法机制,来提高我们的司法独立程度。
第二、不合理的诉讼程序期间过分拖延招致公民和组织的长期抱怨。
这种情况很严重,为了解决这一问题使用了各种方法。欧洲人权法院也间接接入到这一程序之中。我想,这里也需要某些措施,但这些措施不应当是残缺脱节的,而应当是系统化逐步推进的,以便让我们思考如何解决这一问题。
也许,需要重新考虑一下一些管辖问题,以便将工作压力在同一司法体系内的部门之间进行重新分配。可能,我们还要思考一下诉讼期间的优化问题、当事人的通知程序问题、在案件审理中扩大电子通讯方式的实际使用问题,这些都是我多次向你们说过的。
第三、原则问题,法院裁决的不及时执行问题。
执行法院判决的活动有其自身的法律方式和组织方式。但是,你们自己都知道现实的情况与欧洲和世界各国关于法院判决执行的标准相去甚远。
在此,不仅必须使用法律机制、组织机制,还要使用经济机制。也有可能,还包括要制定法律,向公民赔偿由于侵害其获取合理诉讼程序之权利以及获取法院判决全面、及时执行之权利而造成的损害。我暂时只是尽我所能表述这一观点,但我们还要一起探讨这个问题。
第四、这是腐败事实。
关于这一点,不久之前我们在立法者委员会的会议上已经详细地讲过了。毫无疑问,作为社会毒瘤,腐败永远是极其危险的。对于在司法领域的腐败来说,其危害程度更高。当然,我们应当研究与此类违法行为引起的一连串的后果。显然,与此相关的还有法官的职业培训,这一点我们已经讲过了,现在我们来交换一下看法。
还有一个事情。我想提醒所有同行注意,在一段时期之前有过我的一个关于筹备俄罗斯宪法15周年庆典的命令。
我想,不管是在12月份召开的庆祝大会上,还是在其他活动中我们可以琢磨这一问题,因为这一事件对于我们的法律体系来讲不仅具有重要的,而且是团结性的意义,这一点毋庸置疑。这是历史性的时刻,而我们应当庄重地迎接她的到来。
让我们开始讨论吧!
(完)
相关链接:
俄罗斯总统梅德韦杰夫2008年5月7日在总统就职仪式上的演说
资料来源:俄罗斯联邦最高仲裁法院网站