俄罗斯投资

作者：   来自：中国驻俄使馆经商参处   点击数：   编辑时间：2012-12-27 7:25:05

俄罗斯是世界上森林面积最大的国家，其森林面积占世界森林面积的四分之一（8.09亿公顷）。但俄在全球木材产品贸易中的占比却不到4%，加入世贸组织后，俄森工业发展面临新的挑战。为推进森工业快速发展，俄政府积极落实《2020年前俄林业产业发展战略》，改善行业发展环境，提高森工业投资吸引力。从俄森工业发展现状、存在问题和入世背景来看，俄实现林产工业大国目标任重而道远。

　　一、俄森工业发展现状

　　（一）俄森林资源情况
　　据统计，目前俄木材蓄积量为821亿立方米，占世界木材总蓄积量的四分之一，其中一半以上为成熟林和过熟林，主要树种包括云杉、松树、桦树、山杨、橡树、椴树和落叶松。俄森林资源主要分布在该国亚洲部分，占全俄森林资源的72%，主要集中在西伯利亚联邦区和远东联邦区。俄年可采伐木材蓄积量为6.67亿立方米，年增长蓄积量为9.94亿立方米。目前，俄木材采伐量在全球排名第四，位于美国、巴西和加拿大之后。
　　（二）俄森工业发展情况
　　1、后金融危机时代俄森工业开始恢复增长。受国际金融危机影响，2009年俄木材产品生产全面下滑，2010年开始恢复性增长。2012年1-9月，得益于国内外市场需求改善，俄部分木材产品（刨花板、旋切板和纤维板）生产恢复至危机前水平。俄工贸部统计数据显示，目前全俄共有6万家企业从事森林种植、木材采伐和木材加工，森工业为俄GDP增长贡献1.8个百分点，主要部门为木材加工，占比41%，纸浆造纸—31%，家具生产—17%，木材采运—11%。
　　2、俄木材产品出口结构逐步改善。由于俄木材深加工水平有限，现代化的制浆造纸厂不多，俄家具、纸张和纸板等产品主要依靠进口，出口以原木为主，主要出口至中国、芬兰、瑞典、日本、韩国等国。自2008年俄对原木实施高额出口税以来，俄原木出口量呈稳定下降趋势，木材加工品出口则呈现上升趋势。2012年1-8月，俄加工锯材出口量同比增长97.6%，木浆出口量增长了1.1倍。
　　3、亚太地区成为俄木材产品出口重要市场。俄工贸部数据显示，2012年1-7月，俄与亚太地区国家木材产品贸易额达27亿美元，其中俄出口23亿美元，进口4亿美元。中国成为俄木材产品最大出口市场，占俄对亚太地区国家木材出口总额的90%，在俄木材产品外贸总额中占比为22%。
　　（三）制约俄森工业发展的主要因素
　　1、木材加工业设备老化严重。俄工贸部资料显示，2011年，俄木材采伐量为1.97亿立方米，仅29.5%用于生产深加工产品。俄木材加工企业自动化生产水平较低，劣质木材和废料加工能力不强。80%的俄制浆造纸企业设备服役超过25年。大部分林业机械装备制造几乎停滞。
　　2、科研力量薄弱，创新动力不足。近10年来，俄林业科研机构及科研工作者数量剧减，仅相当于苏联解体前的1/5和1/50。2011年俄林业科研经费不到5000万美元，不及芬兰的1/10。由于科研落后于生产实际，技术更新缓慢，企业无法适应消费者需求变化，导致产品竞争力不足。
　　3、行业投资环境欠佳，引资难度大。俄工贸部多次指出，俄林区交通基础设施建设落后是影响外商来俄投资的主要因素。俄大部分林区不通公路和铁路，目前俄森林公路长度为1.46公里/1000公顷，欧美国家是俄罗斯的10-40倍。由于投资商需自行承担森林公路建设，项目成本因此提高20-40%，投资回收期也相应延长。此外，林区电力、天然气配套设施不足，木材原料市场信息不透明，林产化学加工项目融资难等问题也是外商不愿来俄投资的原因。

　　二、入世对俄森工业发展的影响

　　（一）不利影响
　　1、原木出口关税下调，俄推动木材深加工发展面临挑战。根据俄入世承诺，2012-2013年，云杉和松树原木配额内出口关税由现行的25%分别降至13%和15%，桦树出口关税为7%，山杨—5%，未来几年原木出口关税还将继续下降。俄业界代表一致认为，入世后俄原木出口将急剧回升，导致国内市场原材料供应不足（尤其是边境地区），原木价格短期上涨。部分俄政府确定的优先投资项目实施难度加大，吸引外国投资者来俄开展木材深加工合作的优势不再明显。
　　2、主要木材产品进口关税下调，俄本土企业恐遭受冲击。入世后，纸张和纸板进口关税将由现行的5-15%逐步降为零，其中，铜版纸进口关税入世后即降至5%，新闻纸进口关税将于2015年从现行的15%降至5%。俄木材生产者协会指出，纸张和纸板是俄长期以来的主要进口产品，2011年，纸张和纸板在俄木材产品进口总量中的占比高达76%。入世后欧洲和中国生产的纸张和纸板将大量涌入俄罗斯，俄本土企业产品将丧失优势，部分竞争力不强的企业或将倒闭，俄目前积极筹建的几家大型纸张纸板生产厂发展前景也将难以预测。
　　（二）有利影响
　　入世后，俄将下调木材深加工设备进口关税，简化设备清关手续，这有利于降低企业生产成本，提高产品质量，促进俄木材深加工的现代化和创新发展。同时，俄木材采伐和木材加工企业“走出去”审批程序将大大简化，有利于俄企业参与国际市场竞争，加快国内技术标准体系与国际接轨。
　　三、俄政府采取的措施
　　提高俄木材深加工产品比重，俄政府制定了《2020年前俄林业发展战略》，明确了俄森工业发展目标和具体措施。根据该战略，2020年俄森工业将为本国GDP增长贡献3-5个百分点，木材加工水平将从2008年的49%增至78%，行业产值增长4.3倍，财税收入增长5.3倍，劳动生产率提高4.9倍。主要措施包括：
　　（一）建立地区森工产业链，满足区域消费需求。俄拟以联邦区为单位，本区林业企业、高校和科研机构加强联合，提高森工业联合生产水平。采伐木材尽量就地加工，以满足本地区消费需求。减少地区间木材产品运输，森林资源匮乏的地区可享受原木铁路运输优惠费率。西伯利亚联邦区和远东联邦区是俄加快木材深加工发展的重点地区，战略提出2020年前远东联邦区经济用材产量增长1.2倍，锯材增长3倍，刨花板增长7.6倍。
　　（二）加快森工业科技创新。俄将加大科研投入，研究生产纳米纸浆、可降解生物质复合材料和泥煤、木炭、木屑颗粒等固体燃料，利用生物乙醇、生物柴油等液体替代燃料开展木材加工生产，研究制浆造纸、林产化工副产品的加工利用技术，采用世界先进技术生产纸张和纸板，实现进口替代。
　　（三）积极采取措施改善行业投资环境。1、森林公路建设。未来每年俄将新修2167公里的全年适用公路，9288公里季节性公路。森林公路建设将列入重点林业州区的地方发展规划，拟吸引地方政府投资，采用公私合营模式共同建设和运营。2、林业机械设备更新。在俄现有工业发展政策框架内继续扶持本国林业机械制造企业，推动企业科技创新。吸引外国投资者在俄开展林业机械设备工业组装，研究开展林业机械设备融资租赁等。3、人才培养。扩大高校、中专林业专业招生，提高定向生招收比例，院校与企业联合培养，安排林业干部赴联合国粮食及农业组织进修交流等。
　　（四）继续推动实施木材深加工优先投资项目。截至2012年9月，俄政府共批准了117个木材深加工投资项目，投资额4187亿卢布（约合133亿美元），计划加工原木7980万立方米，其中外资项目14个（金额1260亿卢布，约合41亿美元）。未来5年，俄将投产47个木材深加工项目，投资额2730亿卢布（约合88亿美元），计划加工原木4300万立方米。此外，俄工贸部还对森工企业银行贷款利率进行补贴，主要补贴林产化工产品出口、技术设备升级和淡季木材储备等。