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俄为应对危机采取的贸易投资措施


作者:   来自:驻俄使馆经商参处   点击数:   编辑时间:2010-4-22 21:52:41

为应对金融危机,俄出台了一系列贸易及投资措施,以保护本国产业,吸引外来投资。现总结如下:


一、贸易措施
  当前,以贸易保护来解决本国的经济问题已成为一种世界潮流。在这一大背景下,俄政府为保护国内产业,稳定就业形势,也积极采取各种贸易保护措施减缓金融危机对国内产业的冲击。
(一)发起贸易救济措施调查
  金融危机爆发以来,俄针对进口产品发起多起贸易救济措施调查,涉案产品包括机械用紧固件、含镍不锈钢板、冷轧涂层钢板、轴承钢管、谷物收割机等,案件数量和金额呈不断扩大趋势。目前正在工贸部审核的案件还包括注射器等。上述案件皆涉及我国,已引起相关部门高度关注。
(二)调整海关关税
  通过调整海关关税,鼓励本国产业发展和产品出口,提高外来产品进入俄市场的门槛。自2008年底以来,俄陆续临时性提高部分商品的进口关税,涉及的商品为汽车、肉类、联合收割机、钢铁及其制品、奶油、黄油、豆类等。这些商品也是俄最主要的进口商品(俄联邦统计局公布数据显示,机械、设备、汽车占俄进口总量的52.7%,食品及原料占13.2%)。同时,为促进生产,俄降低或解除了部分原料及设备进口关税,如解除黑色废金属进口关税9个月(现行税率为5%);解除个别金属加工设备(共4个商品编码)的进口关税9个月(现行税率为19%);对部分运输工具及工业用发动机实施进口零关税等。特别值得关注的是,近期俄政府宣布暂停提高原木出口关税,政府既定政策的改变进一步印证了其经济发展仍以原料为导向的特点。
(三)扶持本国产业
1、减免税收。俄最新出台的2009反危机计划把降低实体部门税负列为最重要方向之一。根据该计划,企业利润税将降至20%,投资设备的企业可以得到折旧方面的优惠,对进行优先科学研发给予税收优惠,企业用于培训员工的资金全部免税,进口俄不生产的技术设备业务时发生的增加值免税。用于这些措施的费用约194亿美元。
2、加强补贴,刺激生产。俄政府对农业、住房建设、食品和轻工业、制药业、汽车制造业、国内旅游等领域给予重点补贴,以增强其竞争力。2009年,联邦预算将拨款68亿美元用于发展农业和渔业,12.6亿美元用于发展汽车制造业,31.25亿美元用于国防工业综合体,180亿美元用于运输综合体和发展运输基础设施,其中用于公路建设拨款达102亿美元。国家确定了295家具有战略意义的骨干企业,将对这些企业给予包括信贷、国家担保、利息补贴、债务重组、国家采购、关税及其它税费政策等方式的重点扶持与监控。
3、完善国家采购。按照国家和市政计划优先采购国产商品、在安排国家订货时对俄产商品的供应商给予5%-25%价格优惠、对执行政府订单的企业提供贷款国家担保。如增加125亿卢布联邦预算支出用于政府机关购车,并规定政府机关只能购买俄国内生产的汽车等。
4、扶持工业品出口。以补贴贷款利息的方式来增加国家对工业品出口的扶持额度。2009年,国家预算用于支持工业品出口资金额达90亿卢布,比2008年增加2倍,特别是加强对俄农机制造业、汽车制造业和交通机械制造业的补贴力度等。


二、投资措施
  投资方面,俄主要采取的方式为降低投资门槛,集中资金,确保用于重点项目建设。
1、降低战略性行业门槛。2008年11月5日,俄总理普京签署命令,放宽外商对俄战略领域企业投资政策,允许外国投资商扩大对俄具有战略意义领域的企业投资,其投资比例可占企业股份的5%或更多。2009年2月,俄政府外国投资监督委员会批准了三家外国公司向俄罗斯战略性企业注入资金的交易。包括,乌克兰政府控制下的Hartron公司将追加收购俄Kosmotras国际航天公司的股票,收购后Hartron公司的控股额将达到49.74%,这家企业与导弹武器使用有关;加拿大把Barrick Gold Limited金矿公司旗下的Barrick Gold金矿有限公司将收购俄Fedorovo Resources公司的股票,即把自己的控股额从50%增加至80%;塞浦路斯Universal Cargo Logistic公司将收购俄塔甘罗格维修厂100%的股票。
2、鼓励外资进入俄经济特区。日前俄杜马已经一读通过相关法律,拟将进入特区的投资门槛降低66%-90%。根据新法律,进入工业生产型特区的最低投资门槛从原来规定的1000万欧元降至300万欧元,港口型特区最低投资门槛从原规定的1亿欧元降至1000万欧元。俄此举是适应当前经济形势做出的选择,以提高对进入特区企业的吸引力。俄经济特区署正在与外经银行就有关给特区入驻企业提供15-20年长期贷款条件进行协商。
3、缩减项目预算,鼓励外部投资。俄政府叫停了部分非重点投资项目,缩减了包括海参崴APEC峰会基础设施和索契冬奥会部分项目预算,鼓励有关重点项目开展对外招商引资工作,确保其顺利实施。