近年来，俄罗斯吸引外资的步伐不断加快，外商投资稳步增长。俄罗斯各个地区也根据自身的优势，采取了各方面的优惠政策来吸引外资，既包括外国的投资，也包括本国的外地区投资，以此来促进本地区的经济发展。在这方面，圣彼得堡以得天独厚的地理优势和政治优势走在各地区的前列。
在此，本文仅简要介绍圣彼得堡关于战略性投资的一些规定和相应的优惠措施，供广大投资人士参考。
战略性投资概念的出台
战略投资的条件
为落实战略投资的工作，圣彼得堡政府以政府令的形式（圣彼得堡政府令第216号，
认定战略投资的必须条件
认定投资项目为战略投资项目的必须条件是项目符合圣彼得堡的战略重要性原则，实施圣彼得堡战略投资项目的结果必须是显著改善圣彼得堡居民的社会经济和文化生活条件。符合于圣彼得堡的战略重要性原则可以保证圣彼得堡战略投资项目在全市水平上对圣彼得堡整体社会经济发展的促进，改善圣彼得堡与其他俄罗斯联邦主体的相互关系，提高圣彼得堡的投资吸引力。
符合圣彼得堡的战略重要性原则的必须条件是保证投资市场、工业、旅游、科学、文化、教育、信息技术和新技术、金融领域、运输中转和其他领域在圣彼得堡的发展。
认定战略投资的资格性条件：
如果项目要成为战略投资项目，那么要具备以下条件：
1、战略投资项目应当对圣彼得堡某一地区、圣彼得堡全市和（或者）城市经济的某些行业产生实质性影响，带动在战略投资项目周围区域的投资和经营的积极性，或者带动城市经济特定行业的经营；
2、从经济回报率角度战略投资项目应当是有效投资；
3、一般来讲，投资总额不应当低于30亿卢布，而投入前述总额的投资期限由圣彼得堡政府在关于每个具体项目的文件中规定；
4、如果战略投资涉及到工业生产，则项目必须要使用科技含量高的、节电、节能和其他高效经济技术；
5、如果战略投资项目的落实问题属于相应圣彼得堡国家权力执行机关的权力范围，则要取得该机关的认可意见。
在上述标准中，只有关于30亿卢布的投资总额是一项硬指标。但从条例的表述来看，该数额也只是一个原则性的规定，并非无法突破，而且哪些投入可以计算到该投资总额也没有明确的规定，给投资人和政府都留下了灵活的空间。其他指标的主管性较强，如何解释和理解，以及最后的认定，已经完全取决于政府审批部门。
战略投资人可以是自然人和法人，包括外国的自然人和法人，也可以根据合作经营协议成立的没有法人资格的法人联合（类似于中国的非法人联营），还有国家机关和地方自治机关
战略投资项目申请程序
为适应项目成为战略投资项目并取得战略投资人资格，投资人应当向圣彼得堡支付的投资和战略项目管理委员会提出申请。申请书没有特定的格式要求，但要有投资人落实投资项目或者履行协议的保证，并且要附上所有能够证明该项目符合战略投资项目的及投资人可以认定为战略投资人的所有文件。
投资和战略项目委员会在受理申请后3个工作日内对申请进行审查，审查的期限可以延长5 个工作日。如果投资人条件的材料不足，投资人应当在2个月的期限内提交补充资料。如果材料齐全，委员会将决定对项目进行评估，评估的期限是1个月，可以最长延期1个月。如果项目通过评估，则圣彼得堡政府将就该项目通过关于战略投资项目和战略投资人的法律文件，该文件包括对项目的简要介绍、项目的落实期限和过程，以及为战略投资人保留战略投资人资格的时间。
圣彼得堡战略投资项目的进展情况
截至到
在俄罗斯的目前的88个联邦主体中，圣彼得堡的招商引资工作可以说是作的最好的。在上述这些战略投资人中，不乏象北方钢铁和俄罗斯石油天然气等世界级的大公司，而且这些项目多为房地产、汽车制造和道路建设等，实施以后将给圣彼得堡带来长久的经济发展动力。俄罗斯宪法法院已经确定将迁址圣彼得堡。圣彼得堡还制定了一系列的优惠政策，如免费提供办公场所等吸引大公司落户，据说，俄罗斯外贸银行和西伯里亚石油等大公司也将迁址圣彼得堡。
看来，在普京总统关照下和圣彼得堡现任市长的领导下，圣彼得堡很快将成为俄罗斯的第二首都。
作者：
周广俊
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