根据《俄罗斯联邦外国公民法律地位法》（«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»）第18.1条第5款的规定，俄罗斯联邦政府有权利根据各地区劳动市场的情况和优先安排本国公民就业的必要性，每年制定关于各地区使用外国劳动力的数量限制以及各行业的外国劳动力用工比例。
基于以上法律，俄罗斯联邦政府会在每年9-12月份出台相关法令，对下一年特定行业雇佣外国劳动力的比例做出规定，用工单位属于法令规定行业的，其在下一年雇佣的外国员工与本地员工比例不得高于规定比例。
2019年10月8日，俄罗斯联邦政府发布了2019年9月30日第1271号政府令，对2020年《全俄经济活动分类》中下列行业的外国员工雇佣比例做出了详细的规定：
综上所述，除了法律法规和俄罗斯联邦政府对外国劳动力用工比例作出特殊限制的情况外，用工单位在雇佣外国员工与本地员工的比例上不受限制。此外，持有暂居证或长居证的外国员工、持有高级专家工作签证的外国员工及其家属不计入该比例。
违反该比例要求的用人单位，应按照《俄罗斯联邦行政违法法典》第18.17条第1款规定，接受80万~100万卢布的行政罚款或14~90天停业整顿。
根据《俄罗斯联邦劳动法典》327.6条第1款第9项的规定，终止与外国公民（或无国籍人士）的劳动合同时，可以将俄罗斯法律、总统令、联邦政府令关于外国公民（或无国籍人士）雇佣数量的规定作为法律依据。因此，企业为确保外国公民（或无国籍人士）的雇佣比例符合法律规定而与其解除劳动合同的行为是合法的。
作者：陈芃屹
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