一、贝加尔湖水资源简况
贝加尔湖湖区面积在世界上排名第三（34179.9平方公里），是世界最大淡水湖，地处俄东西伯利亚地区，位于北纬51.29度和55.50度，东经121.25和127.32之间。湖区海拔
据俄专业部门统计，目前，贝加尔湖水净流入量约71.16立方公里，总蓄水量23.6万亿立方米，占全球淡水总量的20%。贝湖及支流流域面积广博，囊括大小河流31359条，湖泊18469个，蓄水总面积达588092平方公里。
贝湖及相关流域水质纯净，纯净度等指标均居世界前列，极适饮用，因此，吸引了众多灌装水厂商的目光。
二、俄对贝加尔湖水资源管辖及周边环保有关规定
（一）贝加尔湖水资源使用法律基础及管理部门
俄联邦水法典、俄联邦土地法典、贝加尔湖环保法（
根据上述法律，贝加尔湖（以下简称贝湖）湖区、各汇入支流，以及沿岸
（二）贝加尔湖水资源商业开发有关限制及环保标准
上述法律规定，俄国内企业或个人可以投资对贝湖保护区水资源进行商业开发，禁止外国企业或个人直接投资经营项目。同时，允许外资与俄企业或个人合资开发，但在项目中占股比例不得超过50%。
此外，规定有关商业开发应符合以下环保标准：
1.开发项目应通过俄国家环境保护鉴定，具备相应鉴定证书。
2.应对维护保护区内生态环境稳定无负面影响。
3.保护区内禁止使用化工产品、放射性物质等高危污染品，同时，禁止从事任何影响生态环境、易污染的工业、农业生产活动。
4.未经国家相应环保、质检机构对具体项目就环保问题进行检测、评估以及相应审批，禁止在区内改建或新建生产或商业经营设施。
5.禁止采伐区内林地，如因商业性开发需要，诸如建设灌装水厂工程用地所需，应按采伐面积择另一地块复种。如项目涉及林地有珍贵树种，则严禁采伐并禁止将所在林地转为其他用途。
6.禁止在保护区内跨行业经营，如饮用水灌装企业禁止从事旅游、宾馆服务等业务。有关项目应单独立项，专报俄相关部门审批，单独进行环保测评。
7.严禁在区内各分属林业保护区、生态保护区、水生态特区、沿岸特定环保区域、各条河流入湖及安加拉河出湖交汇处建设各类建筑物及相关设施。
8.贝湖水资源使用实行配额管理，每个灌装水项目单独设取水配额，最高取水年限不得超过20年。
9.按俄法律规定格式与俄相关政府部门签订水资源使用协议。
三、俄对外国公民、外商在贝加尔湖区使用土地有关规定
1.俄法律明文禁止外国人或企业购买农业用地、自然保护区、林区、矿区等土地，以及俄中小农户联盟、退役老兵俱乐部等社会团体名下土地、边境地区所辖领地、国家或地方政府所有土地。
2.允许外国人或企业租赁农业用地、商业用地，租期为49年。
3.贝湖保护区内禁止外国人及企业购买任何类型土地。
4.如保护区内合资企业外商所占股份超过50%，该企业无权购买所辖用地，并取消区内经营资格。
5.保护区内林业用地禁止外国人或企业进行商业性开发。
6.俄联邦划定大型旅游开发项目，诸如贝加尔湖综合旅游开发区用地可允许外国企业参与开发，但土地所有权不能持有。同时，允许外资以同俄方合资企业的名义部分购买，但外资在合资企业中占股不得超过50%，所购土地规模不得超过园区内土地的10%。
7.外国人或企业可购买保护区内既有房产，但在房产所处区域不得登记永久居住权，只能根据入境签证或项目实施期限登记临时居住权。
四、俄对贝加尔湖区水资源商业开发项目审批程序及税收规定
（一）贝加尔湖区水资源商业开发项目审批程序
1.俄水质、环保监测部门就项目所在地水源质量、项目实施对周边环保等进行检疫、检测，认定合格后向项目方颁发鉴定证书。
2.项目方向俄土地管理部门申请项目用地。
3.项目用地通水、电、道路等基础设施申请，审批。
4.由俄指定机构制定项目规划，并报俄相关部门进行鉴定。
5.鉴定通过后，办理项目开工建设许可证。
6.办理项目采水及生产设施建设、安装许可证。
7.项目开工建设。
8.主体设施建成后一方面进行灌装水企业专项登记，同时可投产使用。
9.项目投资方与政府有关部门正式签订水资源使用协议。
（二）项目纳税规定
1.利润税—20%（13%纳入地方财政，其余纳入联邦预算），起征点以企业净利润额为准按月缴纳。
2.社会、医疗等保险—30%，起征点以企业应缴纳的各种保险总额为准按月缴纳。
3.资源开发税—5%，起征点以水资源使用总量为准按月缴纳。
4.土地税—1.5%,起征点以项目开发用地总价值为准按季度缴纳。
5.个人所得税—13%，起征点以管理人员、雇工工资总额为准按月缴纳。
6.财产税—2.2%,起征点以企业登记财产总额为准按季度缴纳。
7.除上述外，还应缴纳诸如交通税、环境污染担保税等，但税率较低（一般不超过企业年利润的1%）,对项目实施影响不大。
