俄罗斯投资

作者：   来自：驻俄使馆经商参处   点击数：   编辑时间：2010-4-9 13:48:27

一、俄罗斯建筑承包市场基本情况
1、俄建筑承包市场增长情况
　　据俄罗斯统计局数据显示：2008上半年俄罗斯建筑业总值9500亿卢布，占国内生产总值的5.7%，较去年同期增长22.7%。1-9月俄罗斯建筑业总值3.0933万亿卢布，较去年同期增长17%，前三季度同比增长分别为28.9%，18.2%，9.5%。
　　1-9月份投入使用建筑项目14.4万个，面积5.11万平方米，其中95.1%是住宅项目，共4.185万平方米，39.74万套住房。10月份建筑承包及合同总金额3081亿卢布。
　　2008年8月，经济活动就业岗位3928.91万个，建筑业就业岗位162.98万个，占经济活动就业岗位总量的4.15%，较去年同期增长8.5%。
2、俄建筑承包市场受金融危机影响情况
　　10月份，俄罗斯住房建筑面积比9月份减少了19%。9月份投入使用的住房面积为590万平米，10月份仅为470万平米。
　　在国际金融危机的大环境下，俄罗斯银行贷款的门槛越来越高、股市暴跌，俄罗斯15家大的建筑公司平均负债5-15亿美元，房地产项目缩水，因无力获得新的贷款，一些开发商开始低价抛售现有的土地、成品房，以其还贷。国际金融危机引起的资金链断裂，使一些有实力的房地产开发商叫停冻结正在施工的房地产项目。
　　9-11月份，俄罗斯登记失业人口增加15万人，由9月初的125万人增加至目前的140万人，超过正常的季节性波动。俄联邦统计委员会12月16日公布统计数据，至12月1日，俄各类机构和组织拖欠工资总额为77.65亿卢布，比11月1日增加37.41亿卢布，增幅为93%。
3、俄政府针对建筑及房地产业的救市措施
　　9-12月俄政府先后出台多项措施救市，对房地产市场，主要是注资住房抵押贷款局，支持继续开展房贷业务；向经济适用房建筑商提供优惠贷款或注资，保证国家低价回购，为军人和危房居民提供住房。

二、涉及承包工程市场的政策及变化情况
1、俄建筑市场由许可制度向行业自律转化。自2009年1月1日起政府将不再发放工程勘察、建筑设计、建设、整修等许可证。建筑行业自律组织将制定本行业的标准和规程，并执行监管职能。2009年是政府监管向行业自律转变的过渡期，过渡期内，先前发放的许可证继续有效。从2010年1月1日起，涉足建筑行业必须取得建筑行业自律组织发放的建筑许可证，但该自律组织的许可证只向其成员发放，非行业自律组织的成员将无权从事建筑业。加入行业自律组织需缴纳会费，专家认为，各种费用的缴纳，将会使建筑成本提高15%。我建筑承包企业进入俄罗斯市场需获得该资质。
2、制定《有关外资进入对国防和国家安全具有战略性意义行业程序》的联邦法，限制外资进入13大类42种经营活动被视为战略性行业。主要包括：国防军工、核原料生产、核反应堆项目的建设运营、用于武器和军事技术生产必须的特种金属和合金的研制生产销售、宇航设施和航空器研究、密码加密设备研究、天然垄断部门的固定线路电信公司、联邦级的地下资源区块开发、水下资源、覆盖俄领土一半区域的广播媒体、发行量较大的报纸和出版公司等。对战略性企业控制的标准为，对联邦级地下资源公司的控股权不得超过5%，对其他部门战略性公司的控股权不得超过25%－50%。这意味着我建筑承包企业在涉及以上领域的业务受限。
3、对外国工程承包公司有一定限制。俄罗斯对其承包工程市场保护程度较强。虽然依承包工程招标的做法基本遵照国际惯例，对外国建筑公司实行国民待遇，外国承包商可参加其国内及国际工程的公开招标，但根据1999年俄联邦《关于商品、工程和服务政府采购招标法》和1993年俄联邦政府第531号《关于对俄联邦境内以国家外汇资金及外国贷款为资金来源的建筑项目的管理》法令规定，俄政府采购项目中外国公司提供商品及劳务必须以本国公司不能提供或提供此类商品及劳务的经济效益过低为前提，且如果由外国公司总承包，则项目总额的30%以上的工作应交由俄当地公司完成。如果外国承包商签订分包合同，承接工程分包，则不受上述规定的限制。俄联邦政府采购项目是以联邦预算或预算外基金为资金来源的项目，通过俄经济部月度《竞标》通报发表有关招标信息，由国家调控管理。其他资金来源的项目由业主依照俄联邦民法进行经营管理，不受政府调控。
4、虽受金融危机影响，俄国家项目和社会发展构想仍是建筑业发展的强力支撑。据俄经济部统计，2008年俄联邦投资建设项目2488个（包括运输综合体，农业综合体，专业综合体，社会综合体及其他项目），预计年内竣工并投入使用1195个，其中1-9月份完成79个项目，6个项目基本竣工。此外，3个项目初具规模，3个项目推迟到明年竣工。1-9月份投入联邦预算2315亿卢布，地方预算及其他233亿卢布。目前，大型国家项目仍享有财政预算支持，例如2012年APEK峰会及2014年索契冬奥会建设项目，设计和招标工作已逐步展开。根据俄2020年社会经济长期发展构想，到2015-2020年，按照GDP规模衡量，俄应该成为世界经济五强之一。三口之家的住房面积应不少于100平米。目前，俄人均住宅面积约为20平米，尽管面积较大，但房屋质量并不高。当前，政府需要着力解决的问题，一是修缮陈旧住宅，二是保证年轻家庭的住房，这两个问题的解决对俄建筑及房地产业无疑具有积极作用。