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在俄罗斯公司登记中使用“挂名人士”将承担刑事责任


作者:周广俊   来自:中俄法律网   点击数:   编辑时间:2016-5-16 10:43:53

      2015年3月31日,俄罗斯联邦第67号联邦法律(俄文一般称为закон о достоверности реестров)生效,对《俄罗斯联邦刑法典》第173条进行了修订,进一步明确了使用“挂名人士”进行公司登记所需要承担的刑事责任。


      “一日公司”在俄罗斯非常流行,多年以来一直没有根治,由此产生了许多问题,如逃税和非法侵占他人公司资产和不动产等,都是通过使用“一日公司”来操作的。所以,一般来说,“一日公司”有两个目的,要么是用于避税,要么是逃避债务和法律责任。在实践中,“一日公司”的设立一般通过两种方式,一个是使用他人丢失的护照(这种方式目前应该比较困难了,因为股东在相关注册文件上的签名都需要公证),另外就是使用“挂名人士”(股东或者总经理)。


      “一日公司”的出现是由于俄罗斯公司登记制度的自由化所导致的,过分强调公司的自由登记制度,政府没有任何的干预和审查,从而被“聪明”的俄罗斯人所利用,导致“一日公司”遍地开花,给俄罗斯的公司登记、税收、不动产登记和社会治安都带来了巨大的不良影响。当然,俄罗斯已经在纠正的公司登记中的问题,目前基本上又返回到公司登记审查制。


      早在2012年,为了解决“一日公司”问题,俄罗斯就已经在《俄罗斯联邦刑法典》中增加了第173.1和173.2条,试图解决“一日公司”问题。但是,当时的刑法条文有严格的适用前提,即使用“挂名人士”虚假注册公司必须以故意犯罪为目的,所以,之后的司法实践中适用不多。可以说,2012版条文针对的是那些专业从事“一日公司”注册的代理公司的老板。如果注册了“一日公司”,但该“一日公司”以后没有违法犯罪,大家也就都没事了。


      但是,2015版的条文就完全不一样了,所有相关人员可能都会承担刑事责任,《俄罗斯联邦刑法典》第173.1的具体条文如下:

      1. Образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекшее внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах, -";

б) примечаниеизложить в следующей редакции:

"Примечание. Под подставными лицами в настоящей статье и статье 173.2 настоящего Кодекса понимаются лица, которые являются учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица и путем введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в единый государственный реестр юридических лиц, а также лица, которые являются органами управления юридического лица, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом.";


      在“挂名人士”的认定上,增加了登记为管理人员根本没有管理目的的人员。

      对于中国企业而言,可能有两种情况会涉及到该法律条款:

      一、挂名总经理。在俄罗斯进行公司注册时,中国企业希望将中国人登记为公司总经理,但由于无法办理外国人就业许可证,所以,就先将俄罗斯公民登记为总经理,但该俄罗斯总经理并不实际行使总经理的管理职权,待中国总经理取得就业许可证之后再进行总经理的变更登记。应该说,这种操作方式在2015年3月31日之前是没有刑事责任的,如果该公司注册没有牵涉到其他违法犯罪行为,但从2015年3月31日就已经是刑事犯罪了,完全符合上述条款的规定。

      二、挂名股东。中国企业,特别是国有企业,出于各方面的原因,在境外投资时需要使用挂名股东进行注册,一般是将公司登记在公司员工或者其他人员名下,而实际的管理都是企业在直接操作。这种情况,由于向公司登记簿通过了虚假的股东信息,也符合上述条款,也面临承担刑事法律责任的风险。

      另外,从中国方面的管理来说,个人在境外代持股权的行为已经受到严格的限制。2010年3月26日,中国财政部发布财企【2010】24号文,明确以后国有企业不得再进行境外股权代持。所以,如果国企通过员工在俄罗斯注册公司,代持国企股份,可能面临同时违反中俄两国法律的巨大风险。


      之前,曾经有俄罗斯某著名律师事务所在中国推荐通过暂时聘请俄罗斯公民担任公司总经理的方式来解决公司注册初期的总经理人选问题,但是,目前这种方式面临巨大的风险,敢做的人已经不多啦!


      为避免不必要的法律风险,笔者建议中国企业在俄罗斯一定要依法注册,依法经营。