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到俄罗斯开展投资合作应该注意哪些事项?


作者:   来自:南通走出去服务平台   点击数:   编辑时间:2015-11-11 15:05:22

一、投资方面

(1)了解相关法规。

200857日,俄罗斯颁布了《关于实施外资进入对国防和国家安全具有战略意义经济部门程序》联邦法,法律规定在关系到国家安全的42个战略领域,对于外商的投资比例严格设限。建议投资方向当地资深律师咨询项目的可行性。

(2)选择合作伙伴。

选择可靠的、实力雄厚的合作伙伴是在俄罗斯投资项目成功的关键。如果是中方独资项目或企业,亦需聘请有经验、有实力的顾问,帮助协调解决与各级政府部门和企业之间的相关事宜。

(3)考虑地区差异。

俄罗斯幅员辽阔,东西长11个时区,南北气候差异较大。俄罗斯各边疆区、州、自治区、特区对外资企业的税务优惠政策不同。因此,投资方在俄罗斯注册企业或投资项目应充分考虑企业税费、产品生产条件、销售市场、交通运输、人文、气候和民族风俗等各种因素。

(4)办好注册手册。

俄罗斯注册企业要提供的文件较多,并有一定的文件格式和程序,最好聘用当地律师协助准备注册文件,正确履行相关程序。

(5)有效雇佣当地劳动力。

俄罗斯有相关法律以配额方式限制外籍劳务,且配额逐年递减。俄罗斯本地工资和税赋水平因地区及行业而异,投资方必须遵守俄罗斯各项法律规定,选择自己需要的当地劳务,有效配置劳动力资源,提髙劳动生产率。

(6)充分核算成本。

由于基础性建材价格高居不下,且产能不足,造成原材料供应出现问题。如砖、瓦、水泥、钢筋等基础性建材市场价格比国内高出数倍,且在全款预付的情况下仍不能保证交货期。建议走出去的企业在成本核算时,应对当地物价和供应情况进行充分调研。

(7)其他注意事项。

外国人在俄罗斯从事投资和生产等经营活动,必须严格遵守俄罗斯的相关法律。首先要获得合法的身份,缴纳税费,其次要加强与所在地政府部门、执法机关的沟通,还要融入当地社会,建立平等互利的合作伙伴关系。建立安全责任体系和应急机制,在俄罗斯出现重大安全责任事故,项目将被勒令停产,责任人将被追究刑责。

二、贸易方面

(1)货物性质明确。

进口货物属于自用、还是用于销售,将面临不同的监管条件,对于这些货物进口的性质,应第一时间与当地报关机构进行明确;

(2)货物信息充分。

进口货物如果种类繁杂,必须详细列明货物的名称、规格、甚至配上技术说明和图片,俄海关编码层次非常多,只有最详细的信息才能协助判断应该采用什么海关编码和监管条件;

(3)证书齐全。

俄目前还对进口机械设备、电气设备等有技术规范证的要求,必须事先调研涉及的商品是否涉及技术规范证的办理;部分特种商品,例如起重设备、压力设备等,还涉及当地的使用许可,也需要提前办理。

三、承包工程方面

(1)应注意借力当地技术机构,实现对当地标准的理解和转换:俄罗斯有完整的技术体系和标准体系,在当地承包工程往往必须采用俄罗斯标准,但标准浩瀚如海,较好的办法是采用国内设计院与当地设计机构结合,使专业人员对专业人员,这样能在较短时间内掌握标准的主要差异;

(2)应了解业主、包括当地政府机构对工程进行监管的结构、做法、惯例等。

案例1:某中资公司在俄罗斯项目实施之初,即发现对于这一个项目,从政府至业主,都是有各种方面的监管,多头管理,多头审批,甚至多头发出不同的指令,使工程效率严重降低,中国效率完全发挥不出来,为此,该公司多次正式呼吁业主,成立统一的项目指挥部、统一其内部各部门、授权指挥者进行决策,百般推动之下,业主才重视该问题对工期的影响并有所改善。

案例2:某中资公司在俄罗斯项目聘请了相关会计师、代理等进行协助和咨询,并充分熟悉当地法律环境,全面梳理项目的人员引进、机具材料采购、项目财务、税务、外汇、资金、海关进口、认证等各项流程,以确保在当地合法合规。

四、劳务合作方面

劳务合作方面,必须避免非法打工,而应当办理正规手续,否则,如果出现安全或其他方面的问题,不仅个人的权益得不到保证、企业形象也会受到很大损害。承包方要想引进外国劳务,需提前一年(即上一年的51日前)向所在州移民局提出申请,第二年2月才能获得审批。从递交配额申请,到劳动者本人具备在俄罗斯当地从事劳务的合法身份,要经过提交翻译公证手续、缴纳国税、办理打工卡、邀请函、办理签证、办理当地体检、落地签等很多道手续。如果劳动者需要办理延期,则要提前3个月开始做文件准备。因此,要求企业早做规划、早做申请。

案例:某中资公司在车里亚宾市分公司先后成立了安全生产、电气焊工、行车工、司索工等特殊工种上岗培训委员会,按照俄罗斯技术监督局的要求,组织上述特殊工种的岗前培训、考试及资格认证工作,为特殊工种工人能在短时间内尽快完成资格认证工作创造了必要条件。

五、其他应注意事项

俄罗斯境内存在少数地方分离主义分子、民族极端分子和少量反政府武装,主要活动范围是车臣共和国、鞑靼斯坦共和国境内。同时,图瓦共和国、楚瓦什共和国、北奥塞梯共和国也时有民族极端分子活动。近年来,在莫斯科及少数民族聚居地区曾发生过恐怖袭击。20103月,车臣恐怖分子在莫斯科再次制造地铁爆炸案。2010721日,北高加索卡巴尔达-巴尔卡尔共和国巴克桑水电站发生爆炸事件。20101019日,车臣共和国议会大厦发生自杀式袭击案。2011124日,莫斯科多莫杰多沃机场遭恐怖袭击,造成35人死亡、180人受伤。201253日,北高加索达吉斯坦共和国首府马哈奇卡拉发生两起汽车炸弹爆炸,造成13人死亡,122人受伤。

中国外交部领事司和驻俄罗斯使馆提醒赴俄罗斯中国公民和团组,注意人身安全。

2013年以来,俄罗斯加大力度整顿和规范市场秩序。俄罗斯总统普京明确表示将在俄白哈关税同盟境内大力打击灰色清关,严打假冒伪劣和走私。719日,俄罗斯内务部莫斯科内务总局以涉嫌仿冒国际名牌商品为由,查封某中国企业在莫斯科市库房存放的4.7万箱货物。俄罗斯联邦移民局正在制定系列措施严厉打击非法劳务移民,2013年以来莫斯科市已遣返非法劳务移民逾4000人。随着俄罗斯扩大市场整治范围,以及强力部门介入,预计将涉及更多的外国非法移民务工和违规经营案件。为此,中国驻俄罗斯使馆经商参处和俄罗斯中国总商会紧急提醒在俄华商及中资企业尽快对个人身份、货物合法文件、经营行为等进行全面自查,及时完善相关手续,加强风险防范,采取有效措施保护人员、财产和货物安全,切勿抱有侥幸心理。已建立突发事件应对预案的华商及企业需做好启动预案的准备,尚未制定预案的应尽快拟定。

六、防范投资合作风险

在俄罗斯开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险,事中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估,对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避,项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益,包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函等。

如果投资或者工程承包的周期较长,要关注俄罗斯自身的通胀率、物价水平,并有一定的风险储备。

案例1:中国五矿公司承包车钢项目2008年开始,但执行是2010年到2013年,在2010年可以锁定价格的材料,到2012年就全面涨价了,这对于实现项目预期利润很不利。

案例2:中国机械进出口(集团有限公司CMC)2008年与俄罗斯亚洲水泥公司签订宾萨州日产5000泥熟料生产线项目,CMC根据以往经验,国际工程EPC项目从签约到项目生效的时间较长,这期间的汇率波动会承包商的利益产生较大影响,为规避汇率风险的发生,在签订合同时在合同条款中规定以人民币兑美元汇率7.15为基准,人民币升值3%以上时,业主将予以补偿。并明确规定汇率补偿公式。通过这一有效保护手段,CMC成功从业主处获得了750万美元汇率补偿款。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司,是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等,对因投资所在国(地区发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务,请登录该公司网站:www.sinosure.com.cn。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失,也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务,则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失,相关机构协助信用保险机构追偿。文章摘自:商务部《对外投资合作国别(地区)指南》(2014版)。