由央企诚通集团担当先锋,牵头在海外建设商贸中心,以引导规范中俄乃至中外民间贸易的“三合法问题”,不失为一条可行的途径。不过,政治与商业因素的混杂也令企业有着自己的隐忧。
从莫斯科驱车
作为一名中国央企高管,唐明毅几次来此的目的为诚通集团收购一家名为格林伍德的俄罗斯公司,该公司持有小镇上格林伍德商业园区的全部股权,园区里的主要资产是莫斯科国际贸易中心,一组外立面是高档墙砖的欧式风格建筑群。诚通希望将莫斯科国际贸易中心打造为中国在东欧地区“规模最大、档次最高、功能最全”的商品交易平台。
今年6月22日,诚通集团投资3.5亿美元（含装修等款项）正式控股格林伍德股份公司。
根据诚通的描述,未来莫斯科国际贸易中心,一期规划就包括15栋独立建筑及29项配套设施,建筑总面积13.26万平方米,来自中国的服装、面料、裘皮、家居等轻工和机电产品将在这里合法销售。
业内清楚,莫斯科国贸中心不仅仅是诚通一个单纯的海外投资项目,在长期困扰中俄双方的在俄华商“三合法问题”背景下,作为央企的诚通还担负着推动中俄民间贸易转型的使命。
所谓“三合法问题”,就是在俄华商人员、经营、货物的不合法现象。诚通集团副总裁王斌告诉《商务周刊》,“三合法问题”已经影响到中国人在当地国的形象。
为解决海外华商的“三合法问题”,近年来中国政府一直试图寻找理想的解决路径。采访中记者也获悉,国家商务部即将推出“市场走出去”战略。按照王斌的理解,“市场走出去”就是由中国企业在境外建立商贸市场,让外国人在合法的场所认识高质量的中国产品,并以经营场所的合法化带动人员、货物的合法化。
不过“市场走出去”战略需要由企业来推动,正如商务部部长陈德铭所说,“我要有腿呀,得有企业来替我做腿”。而央企自然就成为“走出去”的“腿”。
灰色空间
在外国做贸易,人身和财产安全能得到保护是基本要求,但海外华商较少享有。2008年9月,“出于对俄罗斯中国总商会的尊敬”,俄罗斯总检察院请总商会会长蔡桂茹到现场观看他们销毁“灰色清关”而来的非法货物。熊熊大火烧掉了价值30亿美元的中国货物,蔡心里“很复杂、不好受”。
这位昔日的中国内贸部综合计划司副司长职业生涯的一半时间都在俄罗斯度过,工作的主要内容之一就是维护在俄华商利益,可以说,蔡桂茹目睹了“灰色清关”兴起的过程。
前苏联解体之后,俄罗斯并未获得预期的繁荣,生活必需的日用轻工产品仍处于短缺状态。很快,大量来自中国的轻工产品瞄准了这一商机开始涌入俄罗斯,但它们往往被俄罗斯低效率的海关卡在通关环节。为鼓励进口、简化海关手续,俄罗斯海关委员会允许“清关”公司代办进口业务,以“包机包税”、“包车包税”或“包柜包税”的形式提供运输和清关捆绑在一起的“一站式”服务。而“清关”公司履行通关手续、收取税款,但不提供任何进出口单据,并且只为进口商品中的一小部分货物缴纳足额关税,其余部分则通过向海关官员行贿来通关,这就是所谓的“灰色清关”。
实质上的违法通关下,输往俄罗斯的绝大多数中国轻工商品沦为身份不明的“走私货”。而在俄华商往往持旅游签证赴俄,三个月过后就成了“黑人”。王斌告诉《商务周刊》:“甚至有人到了俄罗斯后就没出过那个市场。”此外,中国商人在俄罗斯也往往以自然人身份进行经营活动以逃税,挣了钱有时通过地下钱庄汇回国内。
身份尴尬的在俄华商一般保持在7万—12万人,最多时曾高达20万人。将近20年的时间里,身背“三合法问题”的他们辗转于莫斯科切尔基佐夫斯基、南门等几个大市场贩卖中国商品。最初多是销售假冒伪劣商品,近年来随着俄罗斯消费者购买力的跃升,“大市场”上的中国商品已不存在多少质量问题,但从圆珠笔到裘皮大衣,仍然缺少质检证和通关文件。
在商品稀缺时期。俄罗斯能够接纳“大市场”里华商的“灰色贸易”,但随着经济形势好转,俄罗斯人的消费场所逐渐从这些“大市场”走进正规商场,俄罗斯政府也开始对灰色清关说“不”了。
1998—2003年间,华商因无法提供皮夹克等货物的通关证明和自己的合法证件,在俄罗斯税、警、内务等多个部门的上百次查抄“大市场”中,成为损失最大的商人群体。2008年9月,俄罗斯发动了有史以来最大规模的打击“灰色清关”行动,当年9月11日晚,俄罗斯相关部门突击检查了世界最大的日用轻工产品批发地切尔基佐夫斯基大市场,价值30多亿美元的中国鞋子、衣服等货物被查扣后销毁。
遭此致命打击,在俄7万多华商锐减90%。目前,仅有6000多华商在俄惨淡经营,并且仍然流离于莫斯科剩下的各个“大市场”。
中方虽多有不满,但难以对答俄方面提出的疑问——为何别国商人就受损不多？为何老是中国商人走“灰色清关”？
蔡桂茹曾在一次会议中做了总结:在俄华商中的90%左右在“大市场”中经营,多是农民,文化素质不高。中国国际商会驻俄罗斯首席代表王春荣也曾在一次演讲中表示,有的在俄华商甚至不会写自己的名字。
可以想见,低素质的在俄华商一方面难以应对俄罗斯复杂的报关程序;另一方面,超额的利润和“白色清关”的额外文化门槛也让他们更愿意选择省事、方便的“灰色清关”,并愿意承受高风险的非法身份。但随着俄罗斯制度环境的逐渐完善,“灰色清关”不会再有多少生存空间了。中国政府也希望找到一个合适的路径,解决这一影响中俄贸易关系的老问题。
诚通来了
今年5月的一天,王斌率诚通集团尽职调查小组前往莫斯科萨达伍德市场、西林市场、艾米拉市场、斯拉夫世界市场等7个商品批发市场调研。他告诉仍在此间做生意的中国商人,诚通集团要建一座国贸中心,它提供劳动配额、法律、财务等一站式服务,而且是白色“清关”。
“早就该有这个地方了。”一位华商告诉王斌,“我也希望堂堂正正做个商人,但是以前我不知道谁能提供这么一个市场。”
事实上,2000年左右中国政府已经开始与俄方接触,希望双方合作解决在俄华商的“三合法问题”。现实路径就是给在俄华商提供“安全、合法、持续、规范”的经营场所,经营场所的合法化同时加强货物流通中各个环节的管理,渐次化解货物、人员的不合法状态。这也是俄方认可的方式,俄罗斯方面多次表示愿意“配合”。
2001年9月,时任国务院总理朱镕基访问俄罗斯期间,正式提出建设“莫斯科中国贸易中心”项目。该项目计划投资3亿美元,在莫斯科市东北区植物园地铁站附近兴建一座集会议、展览、购物等功能为一体、总面积20万平方米的商务中心,预期2013年投入运营。
当时由于中国石油(601857,股吧)天然气集团公司在俄能源项目众多,原外经贸部让中石油(601857,股吧)牵头制定了贸易中心项目的建设方案:中石油控股70%,联合中国粮油食品（集团）有限公司、中国长城工业总公司及中国精密机械进出口总公司共同出资成立中国华铭国际投资有限公司,作为运营主体。
这是当时中俄之间最大的经贸合作项目,原国务院副总理吴仪、俄罗斯联邦政府第一副总理亚历山大·茹科夫等两国政要均出席了
随着中俄贸易进一步发展,“灰色清关”等问题越来越困扰双方。
中国总理的神情相当凝重。当时蔡桂茹与商务部部长陈德铭坐在一起,陈德铭往蔡桂茹的记录本上写了一段话:（国贸中心项目）应该快点操作,应该快点让它成功,它对促进解决这个问题非常重要。
国贸中心项目最早是由中商企业集团旗下的欧洲商业开发投资管理中心操作,该中心是目前中国在俄罗斯莫斯科落地投资最大的商贸企业,主业为商业零售和保税仓储物流,也是俄罗斯中国总商会会长单位。
去年的“6·29事件”后,蔡桂茹即四处搜寻合适的交易平台,当年7月锁定了国贸中心项目。欧洲中心希望让合法的中国商人将来通过中国境内出口基地出口货物至俄罗斯的保税仓库,在合法的国贸中心向俄罗斯消费者展示、批发、零售高质量的中国品牌,而国贸中心一体化的服务最好能促进中国企业在俄投资力度。
持此愿景,2009年8月,欧洲中心启动了收购格林伍德的工作,随后的大半年时间里,欧洲中心与格林伍德股份公司的股权出让方分别聘请律师和会计师事务所,对国贸中心项目进行法律和财务尽职调查,同时展开交易谈判。
但中商集团是一家体量不大的商贸类央企,自身资金不足以承担协议金额,而且当时尚欠有巨额债务。如果不能履行与卖方签署的买卖协议,
但显然,蔡桂茹不希望将要成功的项目泡汤,而普京访华给中国提出的希望让蔡桂茹力拼这个项目的成功。今年3月,蔡桂茹回国寻求帮助。中商集团也向国资委发出了支持欧洲中心收购国贸中心项目的请求。考虑到资产经营为诚通集团的主业,国资委副主任孟建民到北京南四环总部基地找到诚通集团董事长马正武协商,希望诚通提供融资担保,让欧洲中心能顺利从中国的银行筹措收购资金,诚通集团开始参与其中。
百天会战
替欧洲中心提供融资担保必须进行尽职调查。
蔡桂茹希望欧洲中心划转到诚通集团,由诚通集团出面并购国际贸易中心项目。这得经过出资人的同意,国资委的态度很明确:可以将欧洲中心无偿划转并入诚通集团。
诚通集团的主营业务虽然有“贸易”,国内也建有23个生产资料交易市场,但基本上是不出国门的企业。突然到俄罗斯投资3.5亿美元建一个国际贸易中心,这引起了企业部分人员的担忧,认为诚通在国外投资是个新手,不宜冒险。
但企业高层认为这对诚通集团实施“走出去”战略是一个不可多得的机遇,王斌即是其中之一。为了打消集团人员的疑虑并回答他们的提问,两天半时间内王斌跑了四个部委,跟同事周末加班,两天连轴工作40个小时后拿出一份工作报告。
王斌手指微敲书桌、表情严肃地对《商务周刊》说:“基于我们前期的调研和我掌握的情况,我认为在项目推进的过程中,国务院有关部委会给予支持。”商务部明言,双方政府在政策层面共同推动解决“三合法问题”;外交部的说法是,不管你出去遇到了什么外交困难,外交部全权协调;财政部也表态,完全赞同商务部“市场走出去”的战略,会给予必要的支持。
“既然这样,我们这样的央企就应该站出来行使国企的社会责任。”不过王斌也承认,“这个项目也是赚钱的。我们预计是6—8年可以收回投资。”
社会责任加不算长的投资回收预期最终说服了大家。
为能尽早装修、招商、运营,
“一开始斗智斗勇,熬到最后就是拼体力。我们曾经连续谈了两天两夜!”唐明毅说,
交割的日程也极为紧凑。“因为双方的股东分布于亚欧两大洲,平均下时差,交割日真正的工作时间只有两个小时。”唐明毅告诉《商务周刊》,这两个小时必须一环紧扣一环,渐次完成的同时必须恰到好处。
在北京等候多时的付款团队向卖方支付了议定价款。经过不间断的汇款追踪,卖方于当日下午收到款项,办理完解除格林伍德全部股份的质押手续后,欧洲中心取得了不存在任何权利负担的格林伍德全部股份所有权。至此,中国商贸类企业对外投资金额最大的项目落地。
诚通的隐忧
国贸中心项目完成交割后,开始24小时不停歇的装修,希望能尽快完成装修,尽早运营开业。
目前,诚通国际领导的团队正在进行招商推广。进入9月后,唐明毅收到越来越多的入驻申请。
这样的好结果是最初相关部门没有预料到的。今年7月的一天,王斌就收购国贸中心项目到商务部和欧洲司副司长凌激交换意见时,凌激这才高兴的告诉王斌:“你们已经是商谈这个项目的第十拨人马了。真没想到你们能干成。”王斌在4月底到商务部咨询时曾见过凌激,那天凌激给王斌介绍了国贸中心项目的情况以及商务部的“市场走出去”战略构想,却没有说该项目此前的多次失败史。
商务部国际贸易合作经济研究院研究员梅新育向《商务周刊》分析,高度分散的在俄华商基本不具备与俄罗斯政府讨价还价的能力,而我国的商贸类企业基本局限于国内,诚通这样的央企确实比较适合充当“先锋官”。也就是说,让央企去建设国贸中心、去跟当地国政府交涉,能取得“较为透明、合法、迅速的办事程序”,不失为一条可行的途径。
不过王斌认为“做得好,对中国的海外贸易功德无量;但也有做不好的可能性。
功德无量,是因为一旦可以复制,由央企牵头的“市场走出去”战略无疑可以切实维护海外华商的利益,并有助改善国家形象;而“做不好”的关键问题是商贸类央企管理境外企业的能力还未有验证。未来的贸易市场管理,对于第一次走出国门的诚通集团来说无疑具有挑战性。
唐明毅介绍,诚通国际首先要做的是梳理合适的管理架构,争取无缝对接当前在俄华商的文化水平,提供财务、法律等配套服务,降低人员、货物合法化的文化素质要求;其次是严格审核货物,“没看到报关单就不让进来”;再次,提供住宿等配套服务,向国际化、多元化方向,引入经销中国商品的他国商人,保持多元比例。
诚通集团也派遣了强力干部入驻莫斯科:唐明毅兼任常务副总经理,今后常驻俄罗斯;王斌则担任诚通国际的执行董事,代表集团组织协调各级资源。
但王斌还是表示,就怕“一粒老鼠屎坏一锅粥”的事情发生。俄罗斯中国总商会预计该项目投入运营后,将有2000家商户入驻,每年至少能拉动80亿美元中国出口。如此多的商户和商品出口量,避免一双中国鞋子通过“灰色清关”渠道溜进来确实很难。
当然,最终结果如何,梅新育认为,“在很大程度上还取决于东道国的政治经济环境”。
