特别投资合同（SPIC）是俄罗斯联邦新的工业政策工具，由投资者和国家（或联邦主体）签订，旨在刺激俄罗斯工业生产投资，支持在俄罗斯实施大型工业项目。
一、法律依据
2014年12月31日颁布的《俄罗斯联邦工业政策法》第16条的规定了此种特别投资合同。2015年7月16日俄罗斯联邦政府颁布的“关于个别工业领域特别投资合同”的法令确定了俄罗斯联邦参与缔结特别投资合同的规则和程序。如果特别投资合同由俄罗斯联邦主体参与缔结，而没有俄罗斯联邦的参与，那么其缔结程序适用联邦主体的法规。此外，俄罗斯联邦政府及相关部门的法令和指令对实施中的规则和程序作出了具体规定。
二、特别投资合同的内容
根据特别投资合同，投资者应当在合同规定的期限内，在俄罗斯境内进行工业产品的生产或使之现代化。而俄罗斯联邦或其主体在该期限内，应当根据俄罗斯联邦或其主体的法律规定，保证税收和监管条件稳定，为投资者提供支持措施。
国家提供的支持措施主要包括：不恶化税收条件；税收优惠；对于延期本地化的产品可以获得“俄罗斯制造”地位；获得国家定货；由联邦主体建设基础设施；土地租赁的特殊条件等。至于国家提供支持的范围，取决于项目的规格。
三、特别投资合同的主体范围
需要指出的是，除投资者之外，直接参与工业生产，或履行工程技术服务、产品经销、金融服务等职能，或以其他形式参与投资项目实施的主体也可以参与签订特别投资合同。
四、签订特别投资合同的要求
向俄罗斯联邦及其主体申请签订特别投资合同，需要符合一定的要求。
原先，特别投资合同要求最低投资额为7.5亿卢布（不含增值税），目前新版特别投资合同已经取消了这一要求。
对于旧版特别投资合同，除了投资的最低限额之外，还有其他要求，如生产一定数量的产品，支付一定金额的税款或其他强制性款项，创造一定数量的工作岗位，实现国际竞争力指标。而新版特别投资合同除了前述的要求外（但不包括投资限额），投资者还有义务从俄罗斯联邦政府批准的目录中开发和（或）引进现代技术，以生产独特产品（在俄罗斯没有类似产品）或在世界市场上具有竞争力的产品。俄罗斯联邦政府定期确认和更新现代技术清单。
五、特别投资合同的申请程序
与俄罗斯联邦及其主体签订特别投资合同需要经过以下程序：
1. 向俄罗斯联邦工业和贸易部或其他有权机关提交申请及相关附件；
2. 上述机关自收到申请之日起一个月内做出投资者是否符合要求的决定，并转交专门委员会进行进一步审议（该专门委员会由俄罗斯工贸部、财政部、能源部、经济发展部、联邦政府办公室以及工业、信贷、公共和科学组织的专家代表组成）；
3. 专门委员会在两个月内审议所有文件，并就是否批准签订投资合同做出决定；
4. 给申请人的答复自决定做出之日起十日内发出。如果签订特别投资合同获得批准，那么申请人需要附加上其项目；
5. 申请人应在十日内签订合同。申请人可以提出异议。如果申请人没有任何答复，则视为其拒绝签订该合同。
如果投资项目与国家制定的目标和指标不符，或者申请人提交的文件不符合规定，有权机关均可以拒绝与申请人签订特别投资合同。
六、特别投资合同的期限
关于新版特别投资合同的有效期限，如果投资额低于500亿卢布，最长期限为15年；如果投资额高于500亿卢布，最长期限为20年。
七、与俄罗斯签订特别投资合同的企业
截至2019年7月9日，俄罗斯政府共与数十家企业签订了45份特别投资合同（下附企业名单）。据悉，2019年7月31日，俄罗斯批准了中国长城汽车公司的申请，将与长城汽车在图拉州的子公司签订特别投资合同。
附：签订特别投资合同的企业目录
"АВТОВАЗ" (ПАО) Москва, Санкт-Петербург, Самарская обл., Удмуртская Республика, Калужская обл.
"АВТОТОР Холдинг" (ООО) Калининградская область
"АМКОДОР-ОНЕГО" (ООО) Республика Карелия
"АстраЗенека Индастриз" (ООО) Калужская обл.
"БИОКАД" (ЗАО) Санкт-Петербург
"Верхнекамская Калийная Компания" (ЗАО) Пермский край
"ВЕСТАС МЭНЬЮФЭКЧУРИНГ РУС" (ООО) Ульяновская обл.
"ВЕТРОСТРОЙДЕТАЛЬ" (ООО) Ростовская обл.
"Вило Рус" (ООО) Московская обл.
"ВИНДАР РУС" (ООО) Ростовская обл.
"Вольво Восток" (АО) Калужская обл.
"ГАЗПРОМНЕФТЬ -КАТАЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ" (ООО) Омская обл.
"ГЕРОФАРМ" (ООО) Санкт-Петербург
"ГМС Ливгидромаш" (АО) Орловская обл.
"ДЖИ ЭМ-АВТОВАЗ" (ЗАО) Нижегородская обл.
"ДМГ МОРИ АГ" (Концерн) Ульяновская обл.
"ЕВРОХИМ-ВОЛГАКАЛИЙ" (ООО) Волгоградская обл.
"ЕВРОХИМ-СЕВЕРО-ЗАПАД" (АО) Ленинградская обл.
"ЕВРОХИМ-УКК" (ООО) Пермский край
"ИНТЕРПАК-М" (ООО) Челябинская обл.
"ИСУЗУ СОЛЛЕРС" (ООО) Ульяновская обл.
"КАМАЗ" (ПАО), "ДАЙМЛЕР КАМАЗ РУС" (ООО) Республика Татарстан
"КЛААС" (ООО) Краснодарский край
"КОВРОВСКИЙ ЭЛЕКТРО-МЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (ОАО) Владимирская обл.
"МАЗДА-СОЛЛЕРС Мануфэкчуринг Рус" (ООО) Приморский край
"МЕРСЕДЕС-БЕНЦ РУС" (АО) Московская обл.
"НОВАВИНД" (АО) Ростовская обл.
"НОВАМЕДИКА" (ООО) Калужская обл.
"ОКТАФАРМА-ФАРМИМЭКС" (ООО) Рязанская обл.
"ПСМА Рус" (ООО) Калужская обл.
"САНОФИ-АВЕНТИС ВОСТОК" (АО) Орловская обл.
"СНАБПОЛИМЕР МЕДИЦИНА НН" (ООО) Нижегородская обл.（中俄合资公司）
"СОЛЛЕРС" (ПАО) Ульяновская обл., Нижегородская обл., Республика Татарстан
"ТОЙОТА МОТОР" (ООО) Санкт-Петербург
"ТРАНСНЕФТЬ-СИБИРЬ" (АО) Тюменская обл.
"Томские технологии машиностроения"(ООО) Томская обл.
"УРАЛКАЛИЙ" (ПАО) – 3 СПИК Пермский край
"ФОЛЬКСВАГЕН ГРУП РУС" (ООО) Калужская обл.
"ХАМИЛЬТОН СТАНДАРД-НАУКА" (ЗАО) Тверская обл.
"ХЕНДЭ МОТОР МАНУФАКТУРИНГ РУС" (ООО) Санкт-Петербург
"ЭНЕРГОПРОМ-НЭЗ" (АО) Ростовская обл.
作者：庄成程
北京市信达立律师事务所 实习生
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