今日的上海合作组织已经不是一个地区性政治现象而是一个全球性政治现象，关于这一点恐怕不会有人持有异议。对于上海合作组织的成立有人拍手称快，有人则不然，但无论如何，没有人会漠视它的存在。更有甚者，已经有一些国家为了本国利益而企图利用上海合作组织。与此同时，在上海合作组织当前状况的背景下，仍存在几个争议问题。核心问题在于：在上海合作组织项目中，军事成分和经济成分到底哪个更重要？
另外，对上海合作组织个别成员国来说，还存在一些更为紧迫的问题，尤其是：上合组织是一个谋求共同繁荣的利益区域抑或每个成员国都在本组织内积极争取本国利益？
在上海合作组织框架下举办的每次活动中，所有人都在迫切期待有人会即便不是对全部问题，至少也要对其中的部分问题给出个说法来。从这个意义上说，9月15日即将在杜尚别召开的上海合作组织成员国总理会议也不例外。虽然成员国政府首脑（总理）理事会的职权范围首先集中在经济合作领域，但很明显，总理们还将探讨政治和安全问题。
让我们从上海合作组织的意向、意向实施情况及前景方面来考察这个组织的活动。目前只有"意向"和"前景"两点明白晓畅、脉络清晰。
所公布的意向确实透明性高且态度乐观。从这个角度来讲，对于中亚国家来说这些意向的分量很重。只有与俄罗斯和中国这样的政治经济巨人紧密结盟，在上海合作组织框架内积极开展富有成果的经济合作，中亚各国才能迈出本国经济发展的重要一步。
但令人遗憾的是，官僚主义和繁琐规章给经济意向的实施增加了困难，更何况上海合作组织范围内的某些双边关系、一些情况下甚至包括多边关系尚未调整好。
如果不为包括上海合作组织实业家委员会、经济论坛、银行联合体、科学论坛和其他机制在内的良好且有前景的项目注入活力的话，那么这些项目将趋于萎缩，继而将成为对峰会毫无益处的附庸。
2004年上海合作组织成员国在比什凯克就6个合作方向达成了一致，即：1）交通；2）能源；3）电讯；4）农业；5）家用电器生产；6）轻纺工业。此外还通过了2020年前经贸合作计划。这些合作领域对中亚国家的重要性显而易见。但需要承认的是，在进一步推进这些项目的过程中遭遇到上海合作组织各成员国的矛盾及立场不一致的障碍。
为了落实这些项目和计划，开始成立各类专门小组。例如，在塔什干会晤上成立了燃料能源综合体小组和信息通讯技术小组，但到目前为止仍然没有一个项目得以执行。
8月24日在塔什干举行了上海合作组织成员国外长会晤，本次会晤的主要目的是为总理会议做准备。但是除了发表了几份关于项目和计划实施情况的官样文件外，未能通过任何实质性决议。上海合作组织在文化和人文领域的合作活动也遭遇了同样问题。在双边关系的框架内发展合作更为积极有效。为公正起见应当承认，正是上海合作组织所通过的各种协议对双边合作模式的影响使得合作本身更为积极。
我们认为，中亚各国不应该在上海合作组织袖手旁观。这些国家完全有能力扮演独唱演员的角色，同时最大程度地利用强大伙伴的潜力为自己谋取最大好处。
在即将在杜尚别举行的总理会议上，我们很可能将再一次听到在上海合作组织框架内关于开展经济合作的或新或老的意向声明，以及意向实施形式、途径以及乐观前景的声明。但愿这种预测是错误的，而将有更切合实际的进一步开展合作的实施方案得以出台。
作者：吉尔吉斯社会政治学院院长、俄新社评审委员会成员穆拉特别克•伊曼纳利耶夫
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