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公共资源,用来谋私还是惠济于民?


作者:颜悟方   来自:检察日报   点击数:   编辑时间:2007-10-9 22:52:32
  10月7日一早,北京市民李捷走进地铁站时发现,售票窗口贴出了“地铁票价2元”的蓝色标识。“从原来的3元到现在的2元,票价降了三分之一。如果和原来地铁城铁联票最高价格5元比较,降幅达到60%。新票价让老百姓得到了更多的实惠。”李捷对新的全程2元的单一票制很满意。
    北京市轨道交通当日起全路网实行单一票制,票价为每人每次2元。实施新的票价政策后,北京成为全国地铁票价最低的城市。北京市发改委有关负责人表示,新的票制票价方案体现了公交优先和惠民、便民的原则,凸显轨道交通的公益性定位(据据新华社北京10月7日电)。
    北京地铁全程票价2元,这是大多数普通北京市民和来京旅游观光的外地人在今年“十一”黄金周最后一天得到的实惠,对此,人们没有理由不满意不高兴。
    与北京地铁票降价形成鲜明对比的是,全国一些著名旅游景点、公园的门票在黄金周期间违规涨价,远远超过了国家发改委“旅游门票一次提价幅度最高不得超过原价的35%”的红线,有的涨幅达75%,有的涨幅达86.7%,有的甚至超过100%!难怪游客愤怒,一些旅行社“绕道而行”。
    包括城市地铁在内的公共交通,还有绝大多数的风景名胜——不论是历史悠久的人文遗址,还是巧夺天工的山川湖泊,或者是政府修建的园林公园,都属于国家所有,其实质都是公共资源,理应由全民平等合理地享受、享用。
    然而,一些受委托或者是被授权经营管理这类公共资源的单位和组织却不这么看,他们把自己掌握的公共资源当做为小团体谋私的工具。违规涨价的旅游景点、公园,就属于这种情况。一方面,一些地方景区的门票价格在涨,民众怨声载道,另一方面,当地政府又说为维护修缮景观,每年财政要补贴多少多少钱——在涨价中,民众利益受损,地方政府不仅没赚钱还要为景区贴钱,那么高额的门票收入都到哪里去了呢?这笔账,恐怕只有这些公共资源的经营管理者心中最清楚。一个不争的事实是,经营管理公共资源的单位和组织,尽管对外嚷嚷赔钱,但他们干部职工的福利待遇却不错,甚至好得让外界眼红!
    一谈到腐败,人们往往关注的是官员滥用公共权力谋取私利。其实,这只是腐败的一种形式,腐败的另一种形式是,受委托或者是被授权经营管理公共资源的单位和组织,利用掌握的甚至是垄断的公共资源谋取私利。从一定意义上说,以公共资源谋私型腐败比以权谋私型腐败危害更大,它不仅造成国家的公共资源严重损耗,而且更直接更广泛地损害大众的利益,影响社会的公平正义与和谐。所以,对这种腐败,不仅全社会需要关注和声讨,而且有关部门更要重视和整治。
    令人欣喜的是,北京地铁运管部门为所有经营管理公共资源的单位和组织做出了表率,他们听取民声、顺应民意,将地铁票价下调,真正做到了为民、利民、惠民、济民、便民。对比北京地铁的举措,一逢黄金周就疯狂涨价、牟取暴利的旅游景点、公园的经营管理者,难道一点都不脸红?这些旅游景点、公园的主管部门、物价监督管理部门甚至是所在地政府,是否也该反思一下监管尽职尽责没有?自己的政绩观、行政理念是否出现了偏差?

    公共资源,是用来谋私,还是惠济于民,这不是一个小问题!(颜悟方)