俄罗斯的食品管理

俄罗斯的食品管理
（范洲平）

 

为保证产品的安全性和质量，俄罗斯制定了《消费者法》、《卫生防疫法》、《标准化法》、《认证法》、《行政法》、《刑法》等。为保障法律的实施，便于国家对食品市场进行管理，俄罗斯根据法律制定并实施了相应的标准。

　　近两年，俄罗斯对现有标准进行了充实，制定并采用了《产品实验方法》标准和国际标准，已有120项实验方法标准与ISO标准和欧盟标准接轨。其中，《食品　消费者应知的信息　一般要求》标准值得特别一提。该标准是按照联邦法律《消费者权益保护法》的要求制定的。标准规定了制造商必须正确地告知消费者哪些信息。该标准与欧盟指令79/112相一致，要求贴附食品标签，并对俄罗斯市场的本国食品和进口食品包装上的信息制定了统一的要求。这一标准不会造成国家间的贸易壁垒，因为如果商标符合欧盟指令要求，欧盟成员国生产的食品，只要把商标上的信息翻译成俄语，就可以认为其符合俄罗斯法律和标准。

　　《实验方法》国际标准反映了世界各国对食品安全要求的一致态度。国际标准能够保证各国的法律要求与旨在发展国际贸易和保护消费者权益解决安全问题的方法相协调。

　　俄罗斯现有的《实验方法》国家标准中有42%与国际标准一致。在食品的合格评定上，俄罗斯食品质量与安全管理体系的制定主要参照了国际惯例。但由于经济状况的影响，这一体系在很大程度上有所变异，包括认证程序。

　　1992年通过的联邦法律《消费者权益保护法》规定，为保护消费者权益，需对商品进行必要的认证。日前，俄罗斯已形成食品试验认证的保证体系。该国已设立300多家认证机构、近900家实验室，俄罗斯还在国外（美国、德国、匈牙利、土耳其、以色列、芬兰和其他国家）设立了食品认证机构和实验室，这样外国供应商向俄供货前就可进行产品认证。

　　俄罗斯标准化协会的地方机构对供应消费市场的食品质量和安全性非常重视，每年对15000家生产或销售食品的企业进行认证，占认证企业总数的33%以上。

　　俄罗斯对酒精食品的国家监督特别重视，每月都进行检查。根据1998～1999年和2000年上半年对国家监督检查结果的分析可看出，酒精食品生产和销售违规企业的数量有减少的趋势，这首先是因为国家加强了这方面的监管力度，并对违规者进行了处罚。

仅2001年上半年，国家对生产和销售违反食品国家标准强制性要求的监督检查中，就开具了6000张罚单，罚款600万卢布。