俄罗斯国家杜马通过了激励大陆架油气开采的法律

作者：夏启明来自：中俄法律网点击数：编辑时间：2014-4-4 13:21:43

2013年9月11日国家杜马三读通过了俄联邦大陆架油气开采的税收和关税税率激励的法律。

通过的文件名为“在俄联邦大陆架油气开采中实施税收和关税税率激励措施而对俄联邦税法典第一、第二部分以及相应法律法规的修改”。

文件规定了在内海、领海、俄联邦大陆架和里海开发新的海上油气区块时给予特殊的油气开采税收政策。

2016年1月1日起开始的油气商业开采之日的区块被视为新的海上区块。在对新的海上油气开采区块开采时，矿产资源开采税税率采从价计征的方式。

该文件已于7月3日二读通过。在三读审议法律草案前，一些议员又回到了二读程序并通过了一系列的修改。其中，已通过的修订规定对一些气田的矿产资源开采税采从价计征时额外降低标准。

对超过50%位于黑海区域（水深超过100米）、鄂霍次克海北边（北纬55以及以北）、巴伦支海南边（北纬72度以南）的区块，在天然气开采10年期内，但不迟于2037年3月31日时，税率为1.3%。对该区块的其他矿产品开采时，税率为10%。

此外，对超过50%位于喀拉海、巴伦支海北边（北纬72度以北）、东部北极（拉普捷夫海、东西伯利亚海、楚克奇和白令海）天然气开采前15年，但不迟于2042年3月31日时，税率降低至1%。对该范围内其他项目的税率为5%，对此，对无权出口LNG的公司提供税收支持，税率降低至4.5%。

文件同时还规定，对完全位于亚速海或50%以上位于波罗的海的区块，在商业开发开始后的5个日历年结束后，但不晚于2022年3月31日，税率为30%。

对50%以上位于黑海（水深100米以内（含100米））水域、里海海底俄罗斯部分、伯朝拉或白海、鄂霍次克海南边（北纬55度南边）、包括萨哈林大陆架区块的税率为15%，时限为84个日历月，但不晚于2032年3月31日。

对上述区块在上述期限内均免出口关税。

规定了对海上区块作业者的要求。持有计划勘探开发区块许可证的公司应直接或间接参与到作业者的注册资本中。

其中公司利润税的确定将有权与在新的海上区块开采相关的未来支出构成。该支出的纳税相关程序也进行了规定。该笔扣除款项的数额均包含在考虑到确定所得税的税基。在每一个纳税期内扣除款项的数额不能超过该区块经营收入的1%。

规定了无限期税务亏损结转和在计算利润税的税基时加速折旧的政策。

规定了对新的海上油气区块开发的每个项目实施的经营所得和支出必须进行单独核算。

纳税人单独确定新的海上油气区块开发的每个项目实施的经营的税基。

对公司而言，利润税税率为20%，该笔收入全部计入联邦预算。

文件同时还免除财产税和对新的海上油气区块开发项目实施中使用的财产的增值税。

法律还规定了Приразлом区块矿产资源开采税税率为零的有效期。对Приразлом区块适用大陆架政策，把矿产资源开采税的优惠有可能从2019年延长至2022年，这种做法同样在亚马尔和其他地区也是这样做的。

文件还规定了在每种碳氢化合物储量的枯竭程度下，除伴生气外，到2015年1月1日如不低于5%，那么到2021年1月1日免除基林斯克区块的出口关税。

作者单位：中国石油天然气集团公司