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石油天然气收入几乎是目前俄罗斯国库收入的一半，这一情况未来几年不会发生变化。如果对天然气行业发展的预测非常乐观的话（比如到2020年前开采量增长50%），那么石油行业的发展要困难的多。官员们认为，未来10年不会出现新的大规模项目。汉特-曼西斯克自治区将成为未来的石油开采中心，而西伯利亚的油田将会枯竭。如果保留目前的税收制度，那么到2020年，俄罗斯的石油开采量将会减少五分之一。《新闻报》称，这是该报获得的《2020年前俄罗斯石油行业发展总纲要》草案中的内容。
2009年，俄罗斯共开采了4.94亿吨石油，是世界最大产油国。而俄罗斯的石油探明储量仅占世界第七位（102亿吨，英国石油公司数据）。《总纲要》指出，“第一印象是俄罗斯矿产仍有很大潜力”，但如果采用证实指数，“俄罗斯发现新矿藏的潜力非常有限，只有25%的资源未被发现”。
总纲要列出了石油行业的两种发展情景。第一种是计划情景，也就是说，“在目前的经济条件和税收体系下实施能够带来最大收入的业务活动”。第二种是设计情景，即实施另一种税收制度，提高投资和开采量，以满足2030年前俄罗斯能源战略提出的目标。根据能源战略，10年后俄罗斯的石油开采量将达到5.25亿吨（比去年增长6.3%）。
能源部的文件称，如果一切都不改变，俄罗斯无法达到这一目标。根据计划方案，俄罗斯石油开采已经达到了峰值，2011年将减少2.4%，到2020年只能开采大约3.88亿吨石油和凝析油，几乎比去年低21%。文件强调，在“形势略微恶化的情况下”（比如油价不稳定），该指标到2020年可能减少到2.5至2.7亿吨。
根据设计方案，俄罗斯应该在2017年达到石油开采峰值（5.71亿吨），到2020年为5.47亿吨。也就是说，能源战略中的目标能够完成。但为此需要对老油田和新油田区别收税，对新油田，用新的税种取代资源开采税，对老油田则降低税负，以使石油公司的收入能够达到国际油价的40%（目前为33%）。
为实现这一情景的代价是7.2万亿卢布。其中，到2020年，需要为油田开发、安装设备和建设附属设施投入5.8万亿卢布。能源战略中的评估数据差不多——到2020年需要大约2000亿美元（2007年价格）。不过，未来十年不会出现大型项目，无论是石油开采还是运输。《纲要》草案指出，稳定和增产的应该还是那些苏联时期开发的油田，新油田的勘探主要是为了2020年以后稳定开采的需要。
外国专家对俄罗斯石油行业的评估结果差异很大，美国能源信息局（EIA）的评估是2020年俄罗斯开采3.45亿吨石油，而欧佩克的数据为5.13至5.33亿吨。根据所有的预测，沙特阿拉伯无论如何都将超过俄罗斯。
《新闻报》表示，能源部官员没有透露这些评估是何人和如何得出的。读过该文件的另一部委官员称，草案中的一些数据存在争议，比如俄罗斯各石油公司的开采量走势。某参与文件讨论的消息人士表示，这一草案仍是初步文件。另一位消息人士说，其中的一些数据还在修改。《新闻报》称，俄罗斯五家最大石油公司的发言人拒绝对此发表评论，经济发展部和财政部发言人也没有回答有关提问。
